半岛BOB我国法治发展的基本态势

　　半岛BOB我国法治发展的基本态势1997年党的十五大报告将“依法治国”提升到治国方略的高度。十年来，法治观念不断更新，法治意识、意识不断增强，立法和司法制度得到多方位的完善，中国法治建设驶入了快车道——

　　1997年，“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略写入党的十五大报告，在社会主义市场经济发展的推动下，我国的法治建设驶入快车道。

　　法治既体现为一组制度架构，也体现为一系列的原则和理念。二者互为表里，前者是后者的具体化，后者是前者的精神和核心。最近十年，体现法治精神的一系列原则和理念在全社会范围内逐步得以强化和发展，从而推动着各项具体法律制度的改革和完善。

　　1.从“法制”到“法治”。十一届三中全会以后，党和国家的基本方针是，加强“法制”建设，强调发展社会主义、健全社会主义法制。同志曾说，“还是制度靠得住些”，这里的制度就是法制，要“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。借助于这一概念，“加强社会主义法制”、“和法制不能分离”等观念逐渐深入人心，并被人们普遍接受。

　　上世纪90年代，经过理论上的一番争论之后，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进了1999年的宪法修正案，从此“法制建设”的表述改为“法治建设”。虽然只是一字之差，但是这反映了观念上的深刻变化，反映了一种全新的价值体系的确立。从“十六字方针”来看，从法制理论的具体表述来看，“法制建设”的内容和目标强调的是制度化，强调的是对运动的拨乱反正，概括地说，就是在国家的各项生活中，建立健全的、刚性的制度。至于这种制度的具体内容、目标、标准，则不在“法制”这个概念中内在地体现出来。然而，“法治国家”虽然强调制度化，但是并不限于制度化，尤其强调在一系列的价值理念和原则的基础上的制度化。“法治”追求“良法之治”，“法治”的概念内在地包含着一系列的价值理念和原则。这些理念和原则主要有宪政、、、司法独立半岛BOB、罪刑法定、无罪推定等。通过这些理念和原则对制度的形式和内容予以限定，“法制”就成了“法治”，也就是说，成了实行法治的法制。由此可见，“法制”更改为“法治”，体现了社会各界对法治背后的一系列的原则和理念的认可和强调，体现了一种思想和观念上的进步。

　　2.弘扬理念。保障是法治的最基本原则，是法治的出发点，也是法治的最终目标和检验标准。十年来，无论是个人的权利意识，还是执政党的观念，都在不断提升。作为这种提升的重要表现，一方面是社会各界对各种侵犯的事件，比如冤案，孙志刚事件，陕西黄碟事件等，予以强烈关注和谴责，有关部门对这些事件的处理也体现了对的维护和尊重。

　　另一方面则是国家在立法方面也体现了对观念的逐步接受和认可。首先是在宪法层面，2004年的宪法修正案明确规定:“国家尊重和保障”。此外，其他层次的立法也充分体现了对的尊重和维护。例如，贯穿1997年刑法修正案始终的一条主线，就是确立罪刑法定原则并且全面贯彻落实其各项具体要求，并因此废除了类推制度，再次明确刑法在溯及力问题上采取从旧兼从轻的原则，推进了犯罪的法定化和刑罚的确定化。再如，1996年的《刑事诉讼法》修正案虽然没有明确规定无罪推定原则，但是吸收了该原则的基本精神，规定“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”。

　　3.尊重个利。新中国成立后，人民当家作主。但在很长一段时间里，国家的制度和政策侧重发展和保障国家利益、集体利益，个人(私的)利益受到忽视甚至抑制。然而，这种重国家和集体、轻社会和私人的制度格局，同法治的精神和理念是不相吻合的。

　　改革开放以来，首先是在经济领域，民营经济得到鼓励和发展。这很大程度上是由于在国民经济的快速发展的推动下半岛BOB，私人利益在上、法律上、观念上逐步得到认可、尊重和发展。这种趋势首先在立法上体现出来。比如，2004年宪法修正案增加了“公民的合法的私有财产不受侵犯”，国家为了公共利益的需要征收或者征用土地应当“给予补偿”等条款；新近颁布的《物权法》则为私人利益提供了更为系统的、全面的保护。其中，“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”，“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”等都是体现这种意识转变的重要条款。此外，在民法典制定的各种争议之中半岛BOB，也能充分反映出社会各界对个利的态度的转变。

　　其次公共权力对个利的尊重也体现在法律实践中。这可以从最近发生在重庆“”事件中看到这种趋势。在这起事件中，城市改造中的拆迁户在征用补偿方面和政府、开发商发生了分歧，地方机关并没有以公共利益的名义强制拆除，而是体现出了极大耐心和尊重，通过大量的、多方面说服和协商，最后妥善解决了私人利益和公共利益之间的争端。