BOB半岛依法治水、科技赋能、配套法规 黄河流域高质量发展有底气有实力有潜力

　　BOB半岛依法治水、科技赋能、配套法规 黄河流域高质量发展有底气有实力有潜力2023年4月1日《黄河保》正式实施。一年来，黄河流域在生态环境改善方面取得积极进展，河湖库生态面貌持续向好。

　　《黄河保》是继《长江保》之后我国第2部流域法律，为推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力法治保障。

　　实施一年来，水利部黄河水利委员会依法加强黄河流域河湖库生态保护治理，通过强化生态流量管控BOB半岛，10条重点河流20个主要控制断面生态流量全部达标。相继实施重点区域生态补水，累计向乌梁素海、河口三角洲、华北地下水超采区等生态补水14.48亿立方米，实现黄河干流连续24年不断流。首次调度支流水库在黄河调水调沙集中排沙期下泄清水，减少了对水生生物和栖息地的影响，实现排沙、减淤、生态保护多赢目标。突出抓好水土流失综合治理，实现流域水土流失面积和强度“双下降”，2023年新增水土流失治理面积1.25万平方千米。

　　2023年4月1日《黄河保》正式实施，它是我国继《长江保》之后第二部流域法律。4月1日是《黄河保》正式施行一周年，一年来沿黄九省区坚决依靠法治力量共护黄河安澜。

　　位于青海省果洛藏族自治州的玛多县地处黄河源头，平均海拔4500米，是三江源国家公园黄河源园区的核心地区BOB半岛。这两天，三江源国家公园黄河源园区的生态管护员们正在黄河源头开展巡护、监测等工作。

　　三江源国家公园黄河源园区管理委员会综合部负责人仁青多杰称：“以前有人乱扔垃圾，还有人在黄河源头放生外来鱼种，这些行为都会破坏黄河水源，我们就及时制止这种行为，并进行口头劝告和教育。而《黄河保》施行以后，我们更有底气了BOB半岛，会拿起法律武器保护黄河，让保障黄河生态安全有了更加明确和有力的法律依据，告诉他们什么是违法行为，要对其违法行为进行相应处罚，现在整个黄河源园区的生态变得越来越好了。”

　　《黄河保》的施行“对症施治”，就水源涵养、水土保持、生态流量等作出全面规定，开启了依法治河新篇章。《黄河保》是对政府责任要求最多的法律之一，共有84条有关政府责任的规定BOB半岛，占法律条文总数的68.8％，大大提升了地方政府生态治理保护的积极性。

　　黄河“几字弯”是影响京津和东部地区沙尘暴的重要沙源区和路径区，今年，内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、山西5省区政府部门深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。内蒙古准格尔旗今年再投资1.65亿元，向最难治理的黄河粗泥沙集中来源区挺进，修建79座拦沙坝，开挖水平沟、鱼鳞坑，栽种乔灌树种，保持水土，营造小流域气候，减少向下游黄河输送泥沙。

　　内蒙古自治区准格尔旗水利事业发展中心高级工程师刘军称：“我们抓住黄河流域高质量发展这个契机，希望通过近十年的治理，让一些更难治理的区域逐步得到改善。”

　　一年来，在法律的保障下，黄河流域生态环境得到明显改善。2023年优良水质比例较上一年提高3.5个百分点，劣V类断面比例下降0.8个百分点，黄河干流水质全线达到二类水质。截至目前，黄河干流已实现连续24年不断流，监测数据显示，黄河源头湖泊数量由原来的4077个增加到5849个，湿地面积增加104平方公里。

　　黄河流域最大的问题就是缺水。《黄河保》实施后，沿黄九省区加大水资源的循环利用BOB半岛，通过科技将再生水转化为“第二水源”，为城市“解渴”。近日，生态环境部等四部门联合公布第二批区域再生水循环利用试点城市名单，共涉及19个城市，将着力构建区域再生水循环利用体系。

　　作为19个试点城市之一的山西吕梁市，记者看到孝义经济开发区污水处理厂的施工人员正为即将进行的分盐结晶零排放项目作最后的准备。通过反渗透技术对污水进行提纯BOB半岛，不仅可以获取大量工业副产品，每天还能将产生的2000多立方米工业废水变成可利用的中水。

　　宝武水务孝义有限公司运营技术经理刘将称：“我们分盐结晶零排放项目是在工业废水中提取工业原料，实现废水的资源化利用，相当于在废物中挖宝BOB半岛。”

　　吕梁市将再生水纳入全市水资源统筹调配体系，目前再生水利用率达到15.73%，再生水成为了城市的“第二水源”。今后BOB半岛，当地可每年减少地表取水用量364万吨。

　　中国社会科学院生态文明研究所研究员黄承梁分析，《黄河保》从法律禁止的角度规定了一些地区、一些部门、一些行业、一些企业哪些事情不能干，这对企业有一个很大的触动导向作用。倒逼企业进行重大关键的核心技术的突破，倒逼企业纷纷选取有利于水资源节约利用和保护的新技术BOB半岛，倒逼企业进行新的产业模式的选择，这也是《黄河保》对企业、对生产方式而言形成的一个有力的保障和引导作用。

　　黄河流域人均水资源占有量仅为全国平均水平的27%，水资源短缺成为发展的刚性约束。《黄河保》实施后，中国环境科学研究院在包括吕梁市在内的黄河流域32个城市开展驻点科技帮扶，目前黄河流域获得国家再生水循环利用试点的城市已达22个。

　　国家黄河生态保护联合研究中心主任李海生称：“把脉问诊、开药方BOB半岛，给地方每个城市开出需要的药方，为地方政府提供支撑，为地方政府解决有想法没办法的难题。下一步通过科技创新去推动产业结构调整，把科技嵌入管理和治理，对上支撑生态环境部科学决策BOB半岛，对下支持地方精准治污，快速改善生态环境质量。”

　　黄河保护，法治先行。《黄河保》实施后，各地陆续出台了与之配套的地方性法规和条例，用严格的法治守护黄河安澜。

　　山东省作为黄河流域唯一的河海交汇区，是黄河下游生态保护和防洪减灾的主战场。虽然如此，位于黄河入海口处的黄河三角洲国家级自然保护区长期以来却面临着缺水威胁。

　　缺水问题牵一发而动全身。《黄河保》明确提出了生态补水、维护河口生态功能等整体要求，近日刚刚出台的《山东省黄河保护条例》则在此基础上，针对黄河三角洲生态补水等工作的实施细则进行再明确。

　　山东省会法工委法规二处副处长王芦芦称：“《山东省黄河保护条例》有效衔接《黄河保》，同时彰显鲜明的山东地方特色，将实践中行之有效的做法上升为法律规范，并着重围绕解决问题进行制度设计，更具针对性、实践性和可操作性。”

　　法律的生命力在于执行。2023年山东省共向黄河三角洲自然保护区补水2.09亿立方米，包括这个条例BOB半岛，山东省已出台黄河保护相关法规达到17部，进一步完善了黄河保护的法治体系BOB半岛。

　　中国社会科学院生态文明研究所研究员黄承梁称：“一个显著的变化就是沿黄流域的各省份、各地区、各县市纷纷加强了黄河环境司法的保障作用。一些地区设立了专门的黄河法庭，法院、公安、检察院系统形成合力，有效地打击黄河流域环境污染事件，这一变化的功劳，我想《黄河保》功不可没。”

　　4月1日中午，国家重点能源项目青海玛尔挡水电站首台机组即将并网发电。玛尔挡水电站位于青海果洛藏族自治州玛沁县拉加镇，总装机容量232万千瓦BOB半岛，是黄河流域海拔最高、在建装机容量最大的水电站，也是国家实施“西电东送”和“青电入豫”的骨干电源点BOB半岛。

　　此次发电的首台机组装机容量为55万千瓦，预计每天能发出1320万度绿电，可以满足110万个家庭一天的用电需求。