BOB半岛对于加强我国生态系统保护的对策和建议

　　BOB半岛对于加强我国生态系统保护的对策和建议根据党的和十八届三中全会对生态文明建设的部署，围绕建设美丽中国、保障国家和区域生态安全要求，笔者从创新生态环境保护理念、完善生态环境保护体制机制、科学开展生态保护与建设方面提出建议。

　　落实“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的新理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护优先和自然恢复为主的方针，实行严格生态环境保护制度，根据资源——生态——环境承载力编制国家与地区国民经济和社会发展规划、区域发展战略、产业布局与城市规划，形成与生态承载力相适应的生产生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。

　　充分利用城镇化和工业化带来的人口转移机遇，调整城市户籍管理政策、农村土地流转政策、农牧业产业化发展政策和生态保护资金分配政策等，降低农牧区人口对生态系统的经济依赖性，引导人口向城镇集聚，促进生态保护与恢复。

　　梳理生态系统综合管理理念，改革和理顺生态环境管理机制，改变目前按类型分要素交错重叠管理体制，强化对生态系统的综合保护与管理，加强国家生态保护监管职能，建立统一的生态环境保护监管机制BOB半岛。

　　建立国土空间开发生态保护制度，优化生态空间格局。建立生态资产与生态系统生产总值核算机制，把生态资产、生态损害和生态效益纳入经济社会发展评价体系BOB半岛，形成体现生态保护要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。建立国家统一的生态补偿机制，统筹补偿资金，明确补偿范围、补偿标准和受补偿主体的责任。健全生态保护责任追究制度和生态系统损害赔偿制度。积极开展生态产品与服务的交易试点，推动生态服务功能提供者与受益者的互惠合作BOB半岛，以及生态保护的市场化机制。

　　为保障国家和区域生态安全，国家应尽早明确“生态用地”类型，且其面积应占陆地国土总面积的55%以上，并将全国极重要生态系统服务功能的区域划定为生态保护红线区BOB半岛官网，面积应占陆地国土总面积35%以上。

　　市、县级人民政府应将生态保护红线范围具体落实到土地利用规划上，并以生态保护红线为基础建立统一的生态补偿机制。国务院应尽快制定并颁布生态保护红线管理办法，明确与规范生态保护红线的划定程序、管理措施、考核机制及相关配套政策。

　　生态保护与管理要以增强生态系统服务功能、提高生态系统提供产品和服务能力为目标，坚持保护优先，自然恢复为主的方针，科学规范生态建设与生态恢复，对人工造林、种草等生态建设工程要进行科学论证和限制，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。在重要的生态功能区采用“退人工用材林和经济林还生态林”的做法。完善生态建设相关政策，提高封山育林、草地封育的经济补贴标准，促进自然恢复。

　　以国家重要的生态功能区与生态安全屏障区为重点，以增强生态系统服务能力为目标，编制统一的国家生态保护与建设规划，统筹区域重大生态保护与恢复工程，改变目前生态保护与恢复项目多头管理的局面BOB半岛。

　　发挥中央与地方的两个积极性，促进生态功能受益方和提供方的合作，促进生态保护与建设资金的多元化，推进中东部地区重大生态保护与修复工程，加强我国东南部和南水北调中线重要水源涵养区、生物多样性保护优先区的生态恢复。

　　在重大生态建设工程区应大力发展基础教育和职业教育，以教育移民带动生态移民，减少重点生态保护地区的人口压力，降低当地农牧民对生态系统的利用和经济依赖性。

　　在国家城镇化战略中，强化城镇生态安全意识和要求，严格控制城镇规模无序扩张，提高城镇化过程中土地与资源利用的效率，预防城镇化对生态环境的破坏，避免走“先破坏、后修复”的道路，促进我国城镇化的健康发展。

　　在城市群发展规划中，要体现生态优先原则，优先确定生态用地、再规划城市建设用地。在城市规划、建设和管理多个环节加强城市生态保护与建设，根据区域生态环境承载力，确定城市发展规模、发展方向和空间结构。在城市总体规划中增加生态规划专项，推动生态建设和生态社区建设，建立节约资源、利用可再生资源和循环利用资源的机制和政策。

　　针对流域生态环境恶化，生态安全形势严峻的局面，综合协调流域资源环境承载力、产业布局、城镇化格局和生态环境保护等方面的关系BOB半岛官网，推进流域综合生态管理。尽快启动长江、黄河和海河等重点流域生态安全对策研究，重点开展流域生态调查、生态风险评估、生态保护与建设等工作，制定流域生态环境修复与综合治理规划，促进流域经济社会的可持续发展。

　　加大国家生态保护与恢复方面的科技投入，提升科技支撑能力建设水平。构建国家生态系统调查评估体系，形成“天地一体化”国家生态环境调查评估网络，每五年开展一次全国生态状况和变化调查评估工作，为国家制定规划和政府考核提供基础数据。

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　　确保生态环境质量持续改善，推动绿色低碳转型发展——访市铜川市生态环境局党组、局长刘战杰2023年，在市委、市政府的坚强领导下，铜川市生态环境质量持续改善，空气质量位居汾渭平原15地市和关中7市区“双第一”，历史首次进入全国重点城市前百名；岔口国考出市断面水质达到Ⅲ类标准，优于国考2个

　　2023年，国内GDP超过126万亿元，比上年增长5.2%；全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，相比2019年下降16.7%；3641个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例为89.4%，同比上升1.5个百分点。过去一年，我国在GDP继续增长的同时，生态环境质量进一步改善，以高品质生态环境支撑高质量发展迈

　　“保护好青海生态环境，是‘国之大者’半岛BOB。”习总在青海考察时如是说。今年政府工作报告把生态环境保护放在重点工作突出位置，提出“坚定不移护生态、促转型，持续厚植高质量发展底色。”彰显了格尔木市以“壮士断腕”的勇气全力治理生态环境突出问题的决心。期间，代表委员结合格尔木市实情

　　日前，望江县纪委监委对望江县生态环境分局原二级主任科员张新南严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，张新南身为党员领导干部BOB半岛官网，丧失理想信念，背离初心使命，处心积虑对抗组织审查，与他人串供、伪造证据；以权谋私，大肆收受礼品礼金、违规接受宴请；利用职务影响为亲属谋利，向管理和服务对象

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　　为深入贯彻落实习生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第一生态环境保护督察组（以下简称督察组）对福建省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2024年2月27日向

　　为深入贯彻落实习生态文明思想半岛BOB，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对青海省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2024年2月26日向

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　　为深入贯彻落实习生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对青海省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2024年2月26日向

　　2024年全国召开在即，记者近日从致公党中央全国新闻通气会上获悉，致公党中央拟向全国政协十四届二次会议报送口头发言1件，书面发言3件，提案35件。记者注意到，在35件提案中，涉及生态环境领域的提案达6件，占总提案数量的近两成。提案关注了生态环境领域哪些问题？这些提案又有何亮点？提案

　　浙江省发展改革委浙江省生态环境厅印发《长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区生态环境保护和绿色发展规划（修编）》，详情如下：省发展改革委省生态环境厅关于印发《长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区生态环境保护和绿色发展规划（修编）》的通知省级有关单位，嘉兴市发展改革委、生态环境局

　　为深入贯彻落实习生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对海南省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2024年2月26日向

　　2月22日，湖北鹤峰县大典河片区生态环境治理与产业发展EOD项目实施主体采购公布中标结果，供应商为鹤峰县兴容产业投资有限责任公司。项目预算金额85377.68万元，采购需求为采用“投融建运”一体化模式实施鹤峰县大典河片区生态环境治理与产业发展EOD项目实施主体采购项目，由实施主体负责项目范围内有

　　甘肃省天水市人民政府网站发布《天水市渭河流域生态环境保护条例（草案）（征求意见稿）》，以加强渭河流域天水段生态保护和治理，防治水灾害和水污染，推进水资源节约集约利用，提升水源涵养，加强水土保持，改善水环境，保障水安全。详情如下：天水市渭河流域生态环境保护条例（草案）（征求意见稿）

　　北极星环保网获悉，11月30日，北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅发布了印发《北京市关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》的通知，改革目标提出，到2025年，以生态保护成本为主要依据的分类补偿制度更加完善，以提升公共服务保障能力为基本取向的综合补偿制度有序深入，以受益者付费原则为

　　生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护补偿权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》（以下简称《意见》），这是“十四五”开局之年关于生态保护补偿制度改革的重磅文件，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在生态补偿机制建设长期实践基础上，对未来15年生态保护补偿制度进行了全局谋划和系统设计，清晰描绘出我国生态保护补偿制度改革路线图。

　　近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出要围绕生态文明建设总体目标，加强同碳达峰、碳中和目标任务衔接，进一步推进生态保护补偿制度建设，发挥生态保护补偿的政策导向作用。生态补偿制度的地位不断上升，生态补偿制度建设有序推进，补偿范围逐步扩大BOB半岛，财政投入不断增加，全社会参与生态环保的积极性显著提高，生态环境质量得到有效改善。

　　流域上下游横向补偿是我国生态保护补偿制度建设不可忽视的内容，也是自然资源资产实现优化配置的重要路径，亦是山水林田湖草生命共同体保护修复的一项激励性举措。因此BOB半岛，总结我国流域上下游生态保护补偿制度建设的经验，分析当前遇到的挑战和问题，进而完善流域生态保护补偿制度及技术规范等，已迫在眉

　　生态环境是一个整体，一个区域青山绿水会给相邻区域带来生态利益，如清新的空气、清澈的流水和优质的农产品等。然而，一个区域生态环境保护BOB半岛官网、修复与重建等需要大量资金投入，为了保护生态环境，当地也可能会丧失许多发展机会、付出机会成本。为此，国家发展改革委近日正式发布了《生态综合补偿试点方案

　　国家发改委日前透露，发改委、财政部等九部委日前联合出台文件，推动建立市场化、多元化生态保护补偿机制半岛BOB。根据计划，到2020年将初步形成“受益者付费、保护者合理补偿”市场化政策环境。发改委表示，目前，生态保护补偿机制建设取得初步成效，但在实践中还存在企业和社会公众参与度不高，优良生态产品

　　5月3日，国务院办公厅正式印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号，以下简称《意见》）。就此，国家发展改革委负责同志回答了记者提出的问题。问：出台《意见》的背景和意义是什么？答：良好生态环境人人共享，保护生态环境人人有责。当前，我国资源约束趋紧、生态环境恶化趋势