BOB半岛官网“十三五”时期环境保护面临八大挑战

　　BOB半岛官网“十三五”时期环境保护面临八大挑战应该说明的是，公众对环境质量的期盼有可能在一定程度上超越目前经济发展阶段和资源环境禀赋，从而加大了对环境状况动态好转的认可难度。如何做好生态环境可达、经济技术可承受、人民群众可接受“三可”之间的平衡将是“十三五”规划的难题。

　　环境保护领域改革进入深水区，受到体制机制制约加剧。环境保护的执政理念不断深化，日益成为国家意志，生态文明引领新的价值观加速转变，但经济社会环境问题日益交织，法规、体制、机制、制度、政策“绿化”尚未形成，环保系统承受的要求与其支撑能力、调控手段存在一定差异，在夹缝中负重前行成为一种环保工作新常态。

　　环境管理交叉错配现象严重，多头管理问题突出，职能交叉，执法主体和监测力量分散，统一的生态环境管理体制改革关系到多个部门职能权利，调整难度大。国家层面的53项主要生态环保职能中，40%在环保部门，60%分散在其他9个部门。在环保部门承担的21项主要职责中，与其他部门交叉的占48%。环境保护缺乏有效的监督制约机制，国家环境保护的政策法规在少数地方得不到坚决有效执行，一些地方保护主义尚未得到有效根治。环境监管力量与日益繁重的环保任务不相适应。环境管理手段落后，保障条件不够，治理能力不足，“小马拉大车”现象还比较普遍。

　　2008年至今，尽管国际社会为解决环境问题付出了很大努力，全球环境问题少数有所缓解，但总体仍在恶化。目前环境问题已超越了传统范畴，与国家、经济和安全等领域不断相互渗透，一体化和复杂化程度日益增强，逐步演化成为承载、经济、外交、文化等诸多因素的复合体，环境利益成为国家核心利益的重要组成部分。气候变化、土地退化、水资源危机、生物多样性锐减、化学品污染等传统环境问题并未得到有效解决，颗粒物、重金属等新的环境问题又接踵而至，治理难度加大。我国周边区域总体局势趋稳，我国成为众多亚洲国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和重要投资来源地，经济发展已惠及周边百姓，但与周边国家的环境摩擦隐患始终存在，持续加大多边协同治理力度需求紧迫半岛BOB。“十三五”时期，国际国内环境问题交互叠加，我国既要应对国际气候变化、环境履约，跨界大气、水体污染问题，又要应对国内外广泛关注的城市大气灰霾、重金属污染、水体污染、水质安全等问题，协同治理、统筹解决的挑战正在加大。

　　总体而言，“十三五”时期是青山绿水与金山银山战略抉择的两难期，也是化解短期增长压力、实现发展转型、污染防治的攻坚期、相持期，还可能是环境质量改善速度和老百姓需求差距最大、资源环境瓶颈约束和发展矛盾最尖锐的困难期。环境保护既要积极关注、主动应对发展新阶段、新形势的影响，又要深入挖掘污染防治潜力，加大环境治理力度，统筹区域环境公共服务水平，妥善化解各类环境风险，制定差异化的管理目标及政策半岛BOB，加快满足百姓对蓝天、绿水、青山的环境诉求，应对的难度及挑战将明显增大。

　　在经济发展新常态下，“十三五”时期也存在一定机遇。体现在：经济增速换挡至中高速，产业结构向服务业优化，预计2020年三产比重提高到52%左右，基本实现工业化。重工业快速发展的势头将放缓，粗钢、铜、铝、铅、锌等主要产品产量将在“十三五”左右陆续达到峰值平台期，城镇化率增速趋稳，能源新增量减少，煤炭峰值或提前到来，环境压力高位舒缓。同时，生态管理体制机制厘清、生态文明制度建设取得标志性成效。历经多年持续治污，环境保护有望迎来走向环境质量明显改善的窗口期。

　　环境保护工作需要积极利用有利条件，妥善面对各方风险挑战，积极有为，主动适应新常态，加快推进环境保护与管理方式方法、体制机制转型。

　　一是充分发挥部门一岗双责机制的作用，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，把“五位一体”总体战略部署做实，实现经济绿色化与绿色产业化同步、资源环境联动，在治标的同时更多地谋划治本之策，重点突破体制机制障碍，加快建立生态文明制度。

　　二是加强生态环境空间分级管控，打造主体功能区2.0版。划定并严守生态红线半岛BOB，确保生态空间、生活空间、生产空间均衡有序，守住中西部地区的环境准入条件和标准，严防产业污染转移，保护好国家生态屏障，积极推进环境基本公共服务均等化，统筹国际国内环境问题，保障国家环境安全。

　　三是坚持并固化大气、水、土壤污染防治行动计划的核心思想，将质量改善作为“十三五”首要任务与主线，突出重点，打好遏制黑臭水体、灰霾天气攻坚战，持之以恒地打好环境质量改善的持久战，推行信息公开和社会共治，合理引导公众环境预期，让人民群众有切实的环境质量改善获得感。

　　四是在管理思路上坚持分区分类精细化管理，系统施治，在严控增量的同时多削减存量，强化质量、总量、风险协同推进，多污染物协同治理，精准发力，增加治污减排、综合治理的针对性、有效性。

　　五是在环境治理方式上，要从政府主导向社会共治、多方制衡转变，自上而下与自下而上相结合，政府、市场两手发力，倒逼与激励并重，实现环境良治，确保实现与全面建成小康社会相适应的环境目标要求。

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　　水泥制造工艺的特殊优势使其成为了处置固体废物的优良选择。整个处置过程既要保证水泥的质量，又要确保不会造成新的环境污染，所以过程中对相关参数进行严格的监测就显得尤为重要。

　　污染环境犯罪，近几年一直呈现上升趋势，且大多数被告都被判处实刑。近期公布的刑法修正案（十一）草案二次送审稿半岛BOB，对该罪还增加了七年有期徒刑以上的刑罚处罚，可见国家打击此类犯罪的力度和决心。笔者在处理此类案件过程中（刑事辩护），发现九成以上的犯罪都和非法排放、倾倒、处置“有毒物质”有关

　　按照相关污染物排放标准的规定，对于重金属的排放监控位置有车间或生产设施废水排放口、车间或生产设施排气筒、企业废水总排放口、烟囱或排气筒、企业边界等，所以对监测取样点的选择应依据环境监测的相关规定，不一定以最终排入外环境点为准。另外，《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事

　　记者12月26日从江西省丰城市人民法院获悉，法院一审以污染环境罪，分别判处两名被告人有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元；拘役五个月，缓刑七个月，并处罚金人民币100000元。法院经审理查明，2016年7月至2018年4月26日，被告人夏某二人在未经有关部门批准、许可的情况下，租用某农机厂的厂房，无

　　日前，安徽环保厅下达“十三五”重点行业的重点重金属排放控制量，具体提出了16个市到2020年重点行业的重点重金属排放量控制要求。详情如下：合肥市人民政府：经省政府同意，到2020年，你市重点行业的重点重金属排放量控制在1550公斤以内。重点行业的重点重金属排放控制量作为你市《“十三五”土壤污染

　　北极星环保网获悉，日前河南省环保厅发布了《河南省环境保护厅关于对河南省涉重金属排放企业暨危险废物产生和经营单位开展全面排查的通知》，具体内容如下：各省辖市、省直管县（市）环境保护局，郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局：为深入贯彻省委、省政府关于持续打好环境污染防治攻坚战的决策

　　导读：重金属由于其毒性大，一旦形成污染会对健康和生态系统造成严重损害而广泛受到世界关注。本文基于排放因子法和蒙特卡洛随机模拟，结合中国330个城市层面的活动水平数据库和排放因子数据库，核算了2010年全国向水体排放的工业重金属污染物总量。研究发现，化工、冶炼和采矿业是废水重金属排放

　　汞具有持久性、生物富集性和强毒性等特性，是环境中毒性极强的重金属元素之一半岛BOB，也是唯一在常温常压下呈液态的金属元素。自20世纪五十年代末日本由汞污染引起的水俣病被科学界认识以来，汞污染事件也在美国、中国、巴西等发生过。随着经济的快速发展，工业和人为活动向大气释放大量的汞，环境汞污染不断

　　日前，武汉市印发了《2017年土壤污染防治重点工作》，其中提出抓紧制定土壤污染防治工作方案、积极签订重点监管企业土壤污染防治责任书、扎实推进土壤污染状况详查工作、严格控制重点行业企业重金属排放总量，做好土壤重金属环境风险防控等，全文如下：武汉市环境保护委员会办公室关于印发2017年土壤污

　　北京市环保局6月13日消息，近日市环保局制定了北京市土壤环境重点监管企业名单，修订了本市重金属排放重点监管企业名单，已纳入《北京市重点排污单位名录》半岛BOB。现整理如下：北京市环境保护局关于印发土壤环境重点监管企业和重金属排放重点监管企业名单的通知京环发〔2017〕14号各区环保局、北京经济技术

　　【案例与问题】2015年，我市环保局对一起涉及重金属排放和处置的环境违法行为进行了立案调查，并成功将案件移送当地公安机关，由公安机关依照环境污染刑事案件的规定进行处理。从公安机关了解到，这起案件正在由人民检察院审查起诉。前段时间，我局工作人员克服种种困难，到看守所向几个环境行政违法当

　　2023年12月29日，国务院总理李强签署第770号国务院令，公布《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定》（以下简称《决定》）半岛BOB，自2024年3月1日起施行。国务院关于修改《消耗臭氧层物质管理条例》的决定国务院决定对《消耗臭氧层物质管理条例》作如下修改：一、将第二条修改为：“本条例所称消

　　生态环境部印发《生态环境执法人员行为规范》，适用于执法人员实施行政检查、行政处罚和行政强制等行政执法行为。关于印发《生态环境执法人员行为规范》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，机关各部门，环境应急与事故调查中心，各督察局，各核与辐射安全监督站

　　山东省生态环境厅发布关于进一步优化环境影响评价工作的实施意见，山东省将强化制度衔接联动，深化环评制度改革半岛BOB，守牢生态环保底线，加强基层能力建设，深入推进生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可、执法监督等制度有机衔接，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。山东省生态环境厅

　　天津市生态环境局印发《天津市生态环境行政处罚裁量基准》，详情如下：市生态环境局关于印发《天津市生态环境行政处罚裁量基准》的通知各区生态环境局：为深入贯彻落实习生态文明思想和习法治思想，规范适用生态环境行政处罚自由裁量权，保护行政处罚案件当事人合法权益，推进依法行政，依据《

　　近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家金融监督管理总局等四部门联合印发了《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》（以下简称《实施导则》）。生态环境部有关负责同志就《实施导则》有关情况，回答了记者提问。问：请问制定《实施导则》的意义和背景是什么？答：党

　　《云南省阳宗海保护条例》已由云南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月30日审议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。云南省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第十六号《云南省阳宗海保护条例》已由云南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月30日审议通过

　　吉林省生态环境厅发文，征集2024年生态环境保护科技需求，征集范围包含生态环境技术需求：包括但不限于水污染防治与水资源保护、大气污染防治、土壤与地下水污染防治、重金属污染防治、新污染物治理、危（固）废治理与循环利用、减污降碳协同、清洁生产、生态修复、核与辐射安全等半岛BOB。生态环境管理需求：

　　12月29日，中建生态环境集团有限公司（以下简称中建生态环境）与南京水务集团有限公司（以下简称南京水务集团）合作框架协议签约仪式在南京举行。南京水务集团、董事长凌向前，党委、总经理陈建明，中建生态环境党委、董事、总经理、华东公司董事长孙立东，财务总监周全出席并见证

　　北极星环保网获悉，1月2日，泰兴市生态环境治理工程和产业开发一体化工程(EOD)项目施工定标结果公示，拟中标人为江苏中昱建设工程有限公司，报价28262.13219万元，工期730天。项目招标人为泰兴市智光环保科技有限公司，本次EOD项目建设内容包括生态环境治理工程和产业开发一体化工程。环境治理工程

　　为认真贯彻落实习总在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，深入打好蓝天保卫战，精准治污、科学治污、依法治污，近日，辽宁省生态环境厅印发《辽宁省重污染天气重点行业绩效分级管理办法》（以下简称《管理办法》），根据企业环保绩效等级实施重污染天气应对差异化减排措施，协同推动重点行

　　近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》（环办科财﹝2023﹞22号）（以下简称《实施导则》），积极稳妥、规范有序推进EOD模式创新。《实施导则》以习生态文明思想为指引，坚持政府引导、企业和社会

　　转型升级勇于革新环保能效大幅提升——“十三五”火电发展综述“十三五”行至收官，全国上下砥砺奋进，各行各业成绩斐然，火电行业也迎来了自己的“收获季”：全国8.9亿千瓦煤电机组达到超低排放，建成了全球最大的清洁煤电供应体系；煤电装机总量预计10.7亿千瓦，实现了煤电装机总量11亿千瓦以内的规

　　今年是“十三五”收官年。作为世界级钢铁企业，宝钢股份在今年世界环境日到来之际，梳理并公布了“十三五”期间节能环保领域的进展。据介绍，过去五年，宝钢股份在绿色发展道路上展现了“城市钢厂”的追求与成效，共为废气、废水、固废的治理和“洁化、绿化、美化、文化”投入128.7亿元，吨钢能耗较“

　　危险废物危害性极强，因其有毒、易燃、易腐蚀、易反应、易感染、易忽略的特性，危废管理正成为污染治理攻坚战的硬骨头，也是全球公认的最困难的环保问题之一。鉴于其危害性、难度性、急迫性，所以近年来备受瞩目。作为政策扶持性产业，国家政策层面的加码，更是为危废产业提供了温床。首先是2016年初的

　　甘肃省环境保护厅ldquo;十三五rdquo;各类规划环保专项资金绩效评价技术支撑工作购买服务项目进行单一来源方式采购，现将有关情况公示如下：一、采购人：甘肃省环境保护厅二、采购内容：ldquo;十三五rdquo;各类规划环保专项资金绩效评价技术支撑工作购买服务三、项目预算：180万元四、采用单一来源采购

　　近日，陕西省人民政府发布了《陕西省十三五节能减排综合工作方案》，方案提到：实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，2018年底前全省30万千瓦及以上燃煤机组全部完成超低排放改造任务。关中地区30万千瓦以下煤电运行机组完成超低排放改造任务，鼓励支持陕北地区煤电机组实施超低排放改造。深化供热计量

　　日前，北极星环保网获悉，《湖北省十三五产业创新能力发展和建设规划》已经印发。根据规划，武汉将发展以环保装备为代表的高端装备制造产业。环保装备将发展水污染治理关键技术和装备、大气污染治理关键技术和装备、固体废弃物处理关键技术和装备、废旧汽车拆分及废钢加工技术和装备、碳捕捉技术和设备

　　近日，江苏省环保厅发布了《关于征集2018年及十三五后两年省级环保科研课题申报指南建议的函》，向各有关单位征集2018年及十三五后两年省级环保科研课题指南建议，详情如下：关于征集2018年及十三五后两年省级环保科研课题申报指南建议的函各市、县(市、区)环境保护局，省内各高校、科研院所，厅各处室

　　日前，北京环保局印发《北京市“十三五”时期地方环保标准发展规划》。北京“十三五”时期地方环保标准制修订项目涉及大气污染物综合排放标准、工业污染源挥发性有机物监测技术规范、城镇污水处理厂大气（氨、异味）污染物排放标准等共25个。全文如下：北京市环境保护局北京市质量技术监督局关于印发《

　　北极星环保网最新获悉，天水市人民政府发布天水市人民政府办公室关于印发天水市十三五环境保护规划的通知，附环保项目243个，项目包含污水处理、大气治理、垃圾处理、环境监测等。详情如下：附件天水市环境保护十三五规划重点建设项目表[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]天水市人民政府办

　　图解四川省人民政府关于印发四川省ldquo;十三五rdquo;环境保护规划：延伸阅读：《四川省ldquo;十三五rdquo;环境保护规划》印发（政策全文）

　　北极星节能环保网获悉，广西壮族自治区环境保护厅发布关于征集广西十三五环保投资项目储备库专家库专家的通知，全文如下：广西壮族自治区环境保护厅关于征集广西十三五环保投资项目储备库专家库专家的通知便函〔2017〕120号2017年2月27日[$NewPage$]