BOB半岛干货｜什么是“生态红线”？

　　BOB半岛干货｜什么是“生态红线”？生态红线（Ecological Redline）又称“生态功能红线”或“生态保护红线”，指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展BOB半岛，保障人民群众健康具有关键作用，在提升生态功能、改善环境质量、促进资源高效利用等方面必须严格保护的最小空间范围与最高或最低数量限值。

　　生态红线是我国生态环境保护的制度创新，是一个由空间红线、面积红线和管理红线三条红线共同构成的综合管理体系。空间红线是生态保护红线的空间范围及分布，是红线在区域的具体分布位置和边界线；面积红线则属于结构指标BOB半岛，类似于土地红线和水资源红线的数量界限；管理红线是基于生态系统功能保护需求和生态系统综合管理方式的政策红线，对于空间红线内的人为活动的强度产业发展的环境准入以及生态系统状况等方面制定严格且定量的标准。

　　2016年12月初BOB半岛官网BOB半岛，在墨西哥坎昆举办的联合国《生物多样性公约》第十三届缔约方大会（CBD CoP13）上，中国绿发会代表艾莉丝•修斯（Alice Hughes）在大会上向世界各国来宾介绍了中国的生态红线做法，并就此接受了《人民日报》等媒体的采访。她说BOB半岛，中国设立生态保护红线的作法BOB半岛官网BOB半岛BOB半岛BOB半岛官网，是全世界最早的相关政策之一，非常具有创新性，值得世界其他国家借鉴BOB半岛官网。

　　生态红线的内涵包括三个方面：一是生态服务保障线，即提供生态调节与文化服务，支撑经济社会发展的必需生态区域；二是人居环境安全屏障线BOB半岛，即保护生态环境敏感区、脆弱区’维护人居环境安全的基本生态屏障；三是生物多样性维持线，即保护生物多样性，维持关键物种、生态系统与种质资源生存的最小面积。

　　重点生态功能区：指生态系统十分重要，关系全国或区域生态安全，生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域，主要类型包括水源涵养区、水土保持区、防风固沙区和生物多样性维护区。

　　2015年1月1日实施的新《环境保》第二十九条规定：国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。

　　2011年BOB半岛BOB半岛，《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)明确提出，在重要生态功能区BOB半岛官网BOB半岛官网、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。这是我国首次以国务院文件形式出现“生态红线”概念并提出划定任务。国家提出划定生态保护红线的战略决策，旨在构建和强化国家生态安全格局，遏制生态环境退化趋势，力促人口资源环境相均衡BOB半岛、经济社会和生态效益相统一。划定生态红线实行永久保护BOB半岛官网，体现了我国科学规范生态保护空间管制并以强制性手段构建国家生态安全格局的政策导向和决心。

　　2012年4~10月，生态红线技术组草拟了《全国生态红线划定技术指南》，初步制定生态红线划定技术方法BOB半岛官网，形成《全国生态红线划定技术指南(初稿)》BOB半岛官网。为确保生态红线划定的科学性和可操作性，先后两次组织专家对《指南》进行论证，听取和采纳科研院所学术专家和不同行业主管部门管理专家意见，从理论方法与操作性层面统一了认识。

　　2016年5月30日，国家发展改革委等9部委印发《关于加强 资源环境生态红线管控的指导意见》的通知（发改环资〔2016〕1162号）。该文件中BOB半岛，特别强调了要鼓励公众参与：各部门、各地区要及时准确发布资源环境生态红线有关信息，有效保障公众知情权和参与权。健全公众举报、听证和监督等制度，发挥好民间组织和志愿者的积极作用，形成政府、企业BOB半岛、社会齐抓共管的良好工作局面。