BOB半岛小城镇社区党建工作面临的困难和问题

　　BOB半岛小城镇社区党建工作面临的困难和问题在深入学习实践“我为群众办实事”活动中，××党委结合社区工作特点和实际情况，深入到每个社区，通过走访了解、召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛征求各方面的意见BOB半岛官网，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成了专题报告。

　　目前,××下辖社区24个，400多个居民小区，服务人口20多万人，4000多名党员。××党委认真贯彻落实“我为群众办实事”活动精神，搞好社区服务BOB半岛官网，保持社会稳定和人民生活发展为目标，以加强领导班子建设，提部队伍素质为重点，4月份顺利完成社区“两委”换届后，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好地发挥。

　　2019年，××市委撤销××街道党工委、办事处，设立××市××委员会，归并至××镇统一管理。随着市场经济的发展和城市社会流动的加剧，从实际运作来看，××的职能已涵盖了一个区域性政府的全部职能，但事实上，××没有实质的管辖区域，没有独立的行政执法权和完全的行政管理权，在日常管理与服务中，出现了职能越位、错位等现象。例如在老旧小区改造工作中，××没有相应的权利，存在老百姓诉求与管理权限不相符的矛盾，从一定程度上降低了社区在老百姓心中的信任程度，职能不健全体制不完善造成很多工作无法顺利开展BOB半岛官网。

　　随着我市向中等城市迈进步伐的加快和社区管理、社区服务等相关事权的下放，社区承担的社会事务性工作愈加繁重，在城区管理、文明建设、综治维稳、服务居民、疏导中发挥了巨大的作用半岛BOB。为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，街道办事处的组织主导作用必不可少，要切实加强对社区工作的领导和统筹协调，形成整体工作合力，已是迫在眉睫的问题。

　　随着我市向中等城市迈进的脚步逐步加快BOB半岛官网，小区建设如火如荼，一些新建住宅小区交付使用后，未能及时纳入社区管理，问题较多BOB半岛官网。社区建设也有一定的滞后，给群众办事、社区服务带来不便。

　　社区重业务、轻党建的现象不同程度存在。个别社区对党建工作重视不够，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，党组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是城市社区流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难BOB半岛官网，后备干部培养难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。

　　目前，我辖区小区物业均未建立党组织，住宅小区内部的矛盾和冲突是新形势下人民内部矛盾的重要表现形式之一，也是党民建设社会主义和谐社会过程中所要克服的不和谐因素之一。教育和引导居民群众履行业主义务，配合业主委员会和物业管理者的工作，协调和化解三者之间的矛盾，避免可能发生的冲突，我们党义不容辞的责任。

　　社区综合服务站建设是一项民心工程BOB半岛，目的是为解决聚焦广大群众办事的堵点难点痛点，达到“群众办事不出社区”。但社区作为城镇最基层的组织，有责无权，没有手段对各种分散的党建资源进行整合。2020年，市行政审批权力下放到各乡镇，城区区域内的行政审批权力都在××镇。这不仅让城区老百姓在办理过程中摸不清头绪瞎跑腿，还为以后的管理埋下了隐患。例如管辖小区门脸营业执照的办理现在由××镇行政综合服务中心统一办理，那么办理以后的后续管理到底归谁，按区域范围属于××，按审批权力是在××镇，很有可能在以后出现管理上的混乱。

　　个别社区党组织“看摊守业”思想观念严重，有的对社区党建工作思路创新BOB半岛官网、机制创新、内容创新、形式创新和组织网络创新办法不多，缺乏吸引社区党员积极参与的有效办法，社区党建工作不能完全适应社区党员多层次特点和多样化精神需求。

　　目前社区工作人员的工作涉及党建、文明创建、特困救助、社会保障、医保缴纳BOB半岛、计划生育等100多项,但社区工作人员数量少,因此肩上担子重。而且,他们既不属于公务员编制,也不属于事业编制,退休后享受不到相应的福利待遇,只能领取社保金。一般社区工作人员,扣除个人应缴社保后,每月实际到手的工资仅有2000元。在工资不高的情况下,对于社区工作人员来说,晚上加班和取消双休日继续上班已成家常便饭。一旦遇到台风暴雨、洪涝灾害或疫情防控等重要工作,社区工作人员还需24小时值班巡查。

　　社区每年度的办公经费总额仅为万元。目前，社区居委会承担着计划生育、综合治理、社区服务、劳动保障、城市低保等多项工作任务，社区工作人员不仅十分忙碌,而且还要为工作经费发愁。有些部门在布置工作任务时，只交工作，不给经费，社区干部为此叫苦不迭、苦不堪言。社区居委会“有事无费”、“有责无权”的现象较为突出。

　　随着人口老龄化趋势的凸显，特别是退休党员属地化管理，老龄化已成为社区党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了社区党建工作水平的提升。我辖区共有党员名，其中60岁以上党员名，占党员总数的%，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。

　　社区建设的核心是向社区居民提供基本公共服务，解决居民日常生活中的困难。党的建设工作重在建设。实践表明，只有通过“建”来强基固本，才能保持党组织的先进性，增强凝聚力和战斗力。加强和改进党的建设，必须全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。首先要进一步明确社区居委会的工作职责，理顺各组织机构之间的关系，形成一套流畅的工作机制半岛BOB，即综合协调机制。二是广泛参与机制，流动党员、离退休党员参与社区党建，做到思想工作联做，社会治安联防，公益事业联办，社区环境联建，文体活动联谊，社区经济联抓。三是责任落实机制，如社区党建工作责任制BOB半岛官网、考核评价制、检查督办制等BOB半岛。

　　针对部分老、旧社区离退休党员多、流动党员多的实际，社区党组织要切实以“群众性、公益性BOB半岛官网半岛BOB、社会性”工作为抓手，全面提高服务民生的能力和水平。贴近民心、贴近居民生活BOB半岛官网、贴近社区实际开展活动，注重针对性和实效性BOB半岛官网。要根据社区各类党员的职业、年龄特点，采取不同的教育管理措施。对离退休党员，宜以“引导式教育”为主BOB半岛官网，引导其消除思想顾虑，发挥其作用和特长。对流动党员，以“跟踪服务”为主，灵活而有效地组织他们开展活动。对失业党员，以“帮扶式教育”为主，多为其提供劳动就业信息和渠道，促进他们做转变观念、带头再就业的模范。对身体有病、行动不便的党员实行“关怀式教育”为主BOB半岛官网，帮助他们解决实际生活困难。

　　认真研究和落实社区工作经费增长相关政策，建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要资金来源的多元化社区发展筹资机制，不断拓宽资金来源渠道。一是加大财政对社区建设的支持力度，将社区办公经费和党建经费纳入本地财政预算，并根据当地经济发展水平和财政收入状况，逐年提高社区党建经费标准。二是建立社区公共服务事项准入制度，凡依法应由社区办理的事项，应为社区提供必要的工作经费和工作条件；凡委托社区协助办理的事项，应按照“权随责走、费随事转”的原则，采取“政府购买服务”的方式解决。三是鼓励驻地单位、民间企业、个人等社会力量资助、捐赠。四是实行政策扶持BOB半岛，对社区兴办的各种有偿低偿服务项目实行减免税费政策，增强社区自身造血功能。

　　社区建设离不开高素质的人才队伍。建立社区工作者工作报酬稳定增长制度BOB半岛，拓宽社区工作者的上升渠道，对特别优秀的社区工作者，创造机会让他们通过一定途径进入公务员队伍或事业单位编制。推广社区“星级评定”的绩效管理方法，按考评结果，在工资之外给予适当的工资补贴和奖励。采取多种形式加强对社区工作者的教育培训，提高他们发展社区各项事业、做好群众工作和党建工作的能力。

　　社区党建引领社区治理已经成为当今国家社会治理的重要现实，并将影响着社区治理现代化的成效和未来发展的大方向BOB半岛官网。面对社区治理主体多元化的局面和主体利益多元化的现实，社区党建要充分贯彻党的社区治理路线和大政方针，关键是要建设干部队伍、工作平台、治理结构和运行机制等方面的创新和发展BOB半岛，坚持走在社区治理的前列，社区治理纷繁错杂，不同多种的群体参与其中各自发挥着不同的作用。激发社区党组织的活力，以社区党建引领社区治理是现下社区工作的重中之重。因此BOB半岛官网，这就要求社区党组织建设发挥核心指导作用，促进社区党建引领社区治理。