半岛BOB关于保护旅游资源调控景区酒店建设确保旅游经济可持续发展的建议

　　半岛BOB关于保护旅游资源调控景区酒店建设确保旅游经济可持续发展的建议该提案提出我省旅游发展与建设中存在的问题，近年来已得到省政府的高度重视。2001年省政府发布《海南省加强城市规划管理的若干规定》（第134号令），要求加强对省级以上风景名胜区、旅游度假区的规划管理。2003年8月省政府批准成立了海南省城乡规划委员会，负责对全省重要旅游资源的保护和开发利用，对重大规划建设项目进行宏观调控、统筹协调和决策。全省重要旅游资源的规划建设、重大规划和建设项目都将通过省规委会议审议，并实行票决制。2004年9月省规委公布了我省第一批、第二批重要规划控制区名单半岛BOB。其中半岛BOB，全省大部分重要旅游景区、旅游度假区都包括在内半岛BOB半岛BOB，并对加强全省重要区域、重要旅游资源的规划管理提出了明确的措施和办法。正在编制中的《海南城乡总体规划》也对旅游资源的开发利用、开发时序和生态环境的保护等提出明确的要求半岛BOB。新制订的《海南省旅游发展总体规划》也已通过省政府和省审议。对该提案中涉及到的一些存在问题，在旅游总规中都有明确的规定。目前，省旅游局正在采取有力措施，加强旅游总规的实施管理。

　　一半岛BOB、造成我省旅游业滞后的原因有很多，其中两个基本原因就是旅游规划编制滞后和旅游规划执行不严。一是没有一套法定机制使旅游规划有效地贯彻实施，旅游总规意图和精神很难落实到全省的旅游开发建设过程中半岛BOB，项目建设、资源开发从立项、报建与报批手续到开业半岛BOB，各有关部门、各级政府很少将旅游规划作为依据，所以造成了我省前些年许多不能成为旅游产品的旅游开发；二是各自为政BOB半岛官网、我行我素。有些市县政府或有关部门，在把握旅游项目建设和旅游资源开发时，纯粹光从本市县、本部门考虑半岛BOB，至于该项目与全省其他地方是否雷同半岛BOB，是否与旅游规划有冲突那就不管了BOB半岛官网。所以造成了现在看到的许多雷同的项目；三是开发商为了短期利益半岛BOB，违背旅游规划进行开发半岛BOB。我省有许多有很高价值的旅游资源，被开发商为了眼前利益半岛BOB，当作房地产或非旅游性质进行开发，造成了资源的浪费，使这些资源失去了成为旅游精品的机会，也降低我省旅游产品的竞争力半岛BOB。

　　（一）从2001年起，我省得到国家旅游局和世界旅游组织的支持，开始编制《海南省旅游发展总体规划》全面指导全省的旅游发展半岛BOB。旅游总规科学分析目前形式和存在问题，制定了全省旅游发展目标、空间布局半岛BOB、开发时序BOB半岛官网、旅游市场促销政策、旅游产品开发，规划保障措施等重点问题。目前BOB半岛官网，省政府和省已正式审议通过旅游总规。

　　以刚刚发布的国家标准《旅游规划通则》和国家旅游局制定的《旅游发展规划管理办法》、《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》为依据，制定《海南省旅游规划管理办法》或将其主要精神写进《海南省旅游管理条例》。

　　在全省实行旅游项目规划会审论证制半岛BOB。重大旅游项目的开发半岛BOB，按照总体规划实行旅游规划会审和项目可行专家论证制，严格把关半岛BOB。省政府相关职能部门和地方政府互相协调，形成发改、建设、旅游半岛BOBBOB半岛官网、国土环保等相关部门之间、省政府相关职能部门之间和项目所在市、县政府的互通和会审机制，确保项目符合规划，科学可行，符合全省旅游业发展的大格局。

　　三、针对酒店建设问题，省旅游总规已确定海南旅游空间布局为“一省、两中心、三线半岛BOB、五名城、十区”，并根据未来二十年的旅游发展目标，科学分析旅游市场发展趋势，制定了包括海口、三亚在内的十大旅游区的酒店客房预测数的上限与下限BOB半岛官网，对酒店建设进行宏观控制。