BOB半岛官网形成生态保护红线“全国一张图”

　　BOB半岛官网形成生态保护红线“全国一张图”生态保护红线划定和落实情况还将纳入中央环保督察范畴，高吉喜表示，这说明中央对生态保护红线工作的重视程度。“公众都认为治理水污染和雾霾非常重要，其实包括生物多样性在内的生态保护，对可持续发展也至关重要。”

　　2017年，在中国环境科学学会理事长、生态环境部副部长黄润秋的亲自倡导和支持下BOB半岛官网，中国环境科学学会组建了由郝吉明院士、高吉喜研究员、徐海云总工程师等专家组成的10支环境科学首席传播专家及团队，首席专家及团队针对青少年、农村居民半岛BOB、城镇居民、领导干部和公务员等重点人群，围绕生态环境部中心工作BOB半岛、社会热点和公众关切，在各类环保科普宣传活动、专业环境科技论坛中开展环境科学传播。本栏目将围绕热点环境线位环境科学首席传播专家，与公众分享他们的最新思考。 ——编者

　　2017年7月初，原环保部、发改委同财政部、原国土资源部、原住房城乡建设部、水利部、原农业部、原国家林业局、中科院、中国气象局、国家海洋局BOB半岛官网、国家测绘地理信息局等部门，联合成立了“生态保护红线部际协调领导小组”，负责统筹推进生态保护红线各项任务，协调解决重大问题BOB半岛官网。领导小组下设专家委员会、协调工作小组和办公室。“专家委员会的专家来自各系统各部门，而办公室工作人员主要由生态环境部的人员组成，负责执行划定工作BOB半岛官网，包括顶层设计、制定标准规范等，并指导地方进行红线的划定。”高吉喜说。

　　“生态保护红线”的概念自提出至今已有十几年，这些年来，相关工作在实际推进中取得哪些进展？遇到了哪些瓶颈和障碍？ 7月27日，《环境与生活》杂志记者就此在京采访了Fra Baidu bibliotek国环境科学学会“生态保护科学传播团队”首席传播专家、全国生态保护红线划定首席专家高吉喜，高吉喜研究员也兼任中国环境科学学会副理事长。

　　提出“红线日下午，《环境与生活》杂志记者来到位于北京后英房胡同5号的环境国际公约履约大楼，只见生态环境部南京环境科学研究所所长高吉喜办公室的案头上，堆满了各省市的生态保护红线划定方案。

　　高吉喜是被生态环境部（原环保部）首批聘任的首席专家。早在2000年，高吉喜就提出划定“生态红线”、优化国土生态安全格局的构想。2002年，高吉喜在为浙江省安吉县做生态规划时半岛BOB，具体提出了“红线控制”方案BOB半岛。如今，“生态保护红线”这一设想已上升为国家战略。作为全国生态保护红线划定工作首席专家，他率先提出红线划定的关键技术和流程，研究制定了《生态保护红线划定指南》。

　　在“”之后，“生态保护红线”作为国家战略，正式写入党和国家文件中，写入《环境保》和《法》。

　　谈起“生态保护红线”的提出缘由，高吉喜回忆，改革开放以来，我国快速的工业化、城镇化导致生态环境恶化、生物多样性退化、自然灾害加剧等一系列生态问题。1999至2002年，“全国生态环境调查及系统评估”发现，林地、湿地、草地等生态空间被严重挤占。“我就思考，通过什么方式来改变这种现象，达到既能保护生态环境，又能促进经济发展的目标，所以提出了‘生态保护红线’这个概念——把一些重要的生态区域严格保护起来，保护区之外的地域可以为工业化、城镇化所利用。”

　　高吉喜指出，红线划定时要注意区域间的协调，以及生态保护与经济开发之间的矛盾协调BOB半岛官网。具体说来，一是要求各个省份间进行有效衔接，比如京津冀地区要求北京要与天津、河北衔接，长江经济带地区要求11个相关省份衔接，二是统筹考虑自然生态的整体性和系统性，结合山脉、河流、植被、地貌单元等自然边界以及生态廊道的连通性，尽量避免生境破碎化，三是加强跨区域间生态保护红线的有序衔接，保证划定范围的连续性与完整性。

　　“祁连山过去在甘肃省有自然保护区，在青海省也有保护区，整个山脉被分片划分保护，现在红线的重新划定改变了祁连山被分成若干块的局面，使其形成了完整、连续的保护区域。”高所长举例说。

　　我国生态保护系统此前以建立自然保护区为主，后来主张建立重要生态功能区，再之后提出全国主体功能区规划，如今提出“生态保护红线”，高吉喜介绍半岛BOB，这一系列变化是生态保护体系逐步完善的过程，彼此有关联，并不脱节。“生态保护红线的保护范围和保护对象更广BOB半岛，保护类型更齐全。”

　　形成生态红线月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称“意见”）。高吉喜说，这个《意见》在中国生态保护历史上意义非凡，将生态保护红线划定作为国家深化改革的任务来执行，代表了党中央和国务院对加强生态保护的决心及意志。《意见》发布宣示红线划定工作正式启动。

　　该《意见》提出，2017年年底前，完成京津冀、长江经济带沿线省（市）生态保护红线年年底前，其他省份完成划定，形成生态保护红线年年底前，全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标和监管体系建设，基本建立生态保护红线制度。高吉喜解释，首选京津冀、长江经济带是因为红线划定是系统性工作，过去并无充足经验，要在一年内全部启动、完成，是做不到的，京津冀和长三角的生态区域非常重要BOB半岛官网，保护迫在眉睫，而且这两个区域的技术团队实力相较其他地区雄厚，具备优先划定的条件。

　　“在国家政策出台之前，地方做生态规划时就应用了‘红线年，浙江安吉提出生态县规划并划定生态红线，由县政府审核，县通过；珠三角地区也划定了生态红线年，国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》，首次提出“划定生态红线”，生态保护红线亿亩耕地红线”后又一条被提到国家层面的“生命线”；十八届三中全会把划定生态保护红线作为改革生态环境管理体制、推进生态文明制度建设的最重要举措之一；2015年，划定工作被列入我国生态文明建设的纲领性文件和实施方案之中，进入各级政府实质性推进阶段。