半岛BOB深圳：『生态保护红线』划定

　　半岛BOB深圳：『生态保护红线』划定改革开放四十年，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展建设波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就，但同时也伴随着产生资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题。进入新的历史时期，以习同志为核心的党中央做出了“大力推进生态文明建设”的历史决策，提出了健全生态空间保护制度、划定生态保护红线等要求，为城市生态空间保护和管理指明了方向。本项目针对高密度超、特大城市实际，开展城市生态保护红线划定关键技术创新研究，是贯彻落实习新时代生态文明思想的重要体现和生动实践。

　　以应用为导向，从“数据库建设—综合评估—空间划定—分级管控”的四个方面，强化基础生态信息收集和数据库平台建设，实施精细化BOB半岛、空间可视化的生态综合评估，衔接规划并精细划定城市生态保护红线边界，编制面向实施与管控的空间分级管治体系，构建一套全过程的、充分互动的、面向管理实践的生态保护红线划定技术框架体系。

　　融合时空大数据技术，制定城市生态空间数据汇集整合标准规范；综合应用实时、动态数据信息抓取汇集技术，定期获取基础时空数据、专题数据、物联网实时感知数据、互联网在线抓取数据信息；结合数据时空标识、序化处理等标准化，与社会经济数据、互联网数据深度融合，统一汇集纳入数据资源体系。基于业务应用需要，搭建深圳城市生态空间综合数据库管理系统，实现生态基础信息可视化管理。

　　依托城市生态空间综合数据库，以应用为导向，基于数据整合、分析模拟和应用实践等技术，开发城市生态综合评价信息系统，开展评价模型、权重测算BOB半岛、数据库集成、辅助决策等功能模块集成应用，以及生态服务功能、生物多样性保护、生态敏感性评价模块自动化计算，为生态综合评价和城市生态保护红线综合划定提供支撑。

　　结合城市生态评估需求，探索从生态服务功能、生物多样性保护功能和生态敏感性评价、建设开发适宜性等方面构建评价体系。基于对城市生态保护系统过程、结构和机理研究，评估技术上综合考虑空间衰减、景观分级、水源涵养、生物多样性维护、水土保持、水土流失等多重属性，运用地理信息、景观分析和模型测算等技术方法，创新性构建空间化、网格化和精细化相结合的生态综合评价体系及数量模型，为城市生态保护保护划定提供依据。

　　坚持“应划尽划、必调才调、能留则留”的理念，构建适合深圳实际的生态保护红线划定流程和方法，以及不同目标导向下的城市生态保护红线划定快速响应机制及对应情景方案设计关键技术。在“多规合一”背景下，兼顾城市生态安全与建设发展空间需求，与各层次规划、控制线等边界衔接、校核的技术规则及方法，结合城市生态空间网格化综合定量分析，实现了1:1000比例尺下精细划定。

　　结合生态保护红线的管控要求，构建城市生态保护空间分级管控体系。分级管控体系要以实现城市生态空间严格保护和促进城市生态空间合理利用为目标，充分衔接自然保护区、风景名胜区、森林郊野公园等法定管控边界，形成“分级管控、边界清晰、操作易行”保护管理新模式。建立完善城市生态保护空间用途准入清单，制定相应的生态环境保护、建设活动限制及产业准入等政策标准，实现精细化、差异化的用途管制。

　　基于对城市生态系统过程、结构和机理研究，结合生态空间精细化管理需求和城市大数据分析技术，创新提出了城市生态保护红线划定遵循“信息集成-综合评估-空间划定-分级管控”的框架体系BOB半岛官网，通过强化基础生态信息收集和数据库平台建设，实施精细化、空间可视化的生态综合评估，衔接规划并精细划定城市生态保护空间边界，编制面向实施与管控的空间分级管治体系，构建全过程、实时互动、面向管理的红线划定整体解决方案。

　　面向深圳生态保护红线划定工作实际，开发集成以时空大数据为基础的城市生态空间综合数据库和划定技术平台，并实现各类生态基础信息的可视化管理和动态实时更新；基于对城市生态系统过程、结构和机理研究，建立了适应高密度特大城市的生态空间综合评价体系，解决了多情景动态评估、可视化模拟调优等技术难题，搭建了生态综合划定辅助决策平台，为生态保护红线划定和管理决策优化提供了定量分析工具及有效技术手段。

　　根据深圳市高度城市化的特点，融合“多规合一”技术方法，兼顾城市生态安全与建设发展空间需求BOB半岛官网，与城市总体规划、土地利用总体规划、地理国情普查数据、最新遥感影像和土地利用变更调查等边界高度衔接，提出城市生态空间网格化综合定量分析技术，采用基本比例尺1:2000矢量数据制图（广东省要求为1:1万），形成高分辨率精细尺度的城市生态保护红线划定方案，从技术层面实现了全省领先。

　　深圳构建适合高密度超大型城市生态空间划定流程和技术方法，探索高分辨率精细尺度的城市生态保护空间边界划定关键技术，在全国、全省居领先地位，具有显著示范效应。特别是大鹏新区通过生态保护红线管控新区重要生态空间的做法，获生态环境部李干杰部长批示列为典型案例在全国政协十三届会第三次会议上推广；也得到广东省委李希批示要求全省推广。2018年6月，原市人居环境委员会和技术支撑单位受邀至国家红线办和广东省红线办做技术交流，介绍深圳市生态保护红线划定先进工作经验。

　　本项目注重科技成果转化BOB半岛官网，目前已在国内外高水平学术期刊上发表专业论文9篇，其中《Ecological Indicators》、《Land Use Policy》等SCI/SSCI论文3篇，《国际城市规划》、《地理研究》、《城市规划》、《中国土地》等中文核心论文6篇。项目成果广泛应用于生态保护红线宣传教育中，为相关单位及市民认识了解生态保护红线起到了显著积极影响，促使市民提高生态保护意识。

　　深圳生态保护红线划定工作为城市生态空间信息平台建设、分级分类管理、新一轮国土空间规划编制和相关管控政策制定提供支撑。目前，生态空间综合数据库管理系统已在深圳市生态环境局、规划和自然资源局日常管理工作中使用，大大提高了工作质量和效率，用户反映良好。项目研究结论直接应用于深圳市基本生态控制线管理规定及实施意见修订、生态控制线分级分类管理框架研究、深圳市生态文明考核等多项工作BOB半岛，为管理政策制定提供科学依据。