BOB半岛生态红线制度体系建设的路线图

　　BOB半岛生态红线制度体系建设的路线图摘要《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》用专章阐释生态红线,这是我国生态环境保护领域的重大制度创新,体现

　　了国家保障国土安全、环境安全与资源安全的坚定决心,也是现阶段我国生态文明制度建设的重要内容之一半岛BOB。本文的主要目的是:在

　　生态承载力的视角下,识别“生态红线”的相关规则并进行体系化建构。本文主要运用规范分析半岛BOB、比较分析半岛BOBBOB半岛官网、实证分析的方法,对不同

　　类型红线的实施现状和发展路径展开分析。本文的基本结论是:生态红线包括生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线三大类

　　型,涉及生态空间保护半岛BOB、污染物浓度控制半岛BOB、污染物总量控制、能源利用、水资源利用、土地资源利用等多个领域;在生态承载力视角下,

　　生态功能红线BOB半岛官网、环境质量红线、资源利用红线具有不同的功能定位与规范含义BOB半岛半岛BOB半岛BOB。生态功能红线的功能定位是:确认并保护实现环境与

　　资源承载能力所需的最小空间,保障生态系统服务功能的持续实现。基于此,生态功能红线制度体系的建构应遵循“制度完备”的基

　　本路径,对生态保护区域的管理模式和保障机制进行系统性的改革,主要内容包括:生态保护区域的管理体制与管控机制;生态功能

　　红线的生态补偿机制和利益共享机制。环境质量红线的功能定位是:通过污染物浓度控制和总量控制两个方面,确认并保护环境系

　　统容纳外界污染物质的限值BOB半岛。基于此,环境质量红线制度体系的建构应遵循“制度优化”的基本路径,弥补目前我国污染物总量控制

　　制度的缺陷,完善环境标准制度和污染物总量控制制度,满足人民群众不断提高的环境质量要求。资源利用红线的功能定位是:为保

　　障能源BOB半岛、水半岛BOB、土地等基础性战略资源的可持续供给,对其安全利用与高效利用提出相应最高或最低要求半岛BOB。传统的能源管理“目标责任

　　制”已不能适应现阶段国土与生态安全的要求,应从技术治理转向公共治理BOB半岛官网。基于此,资源利用红线制度体系的建构应遵循“制度创