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BOB半岛2024年青海省政府工作报告（全文）

发布日期：2024-02-09浏览次数：

　　BOB半岛2024年青海省政府工作报告（全文）2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是本届政府依法履职的第一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在以习同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委部署要求，抢抓机遇促发展，担当实干抓落实，经济波浪式发展、曲折式前进，全年经济运行呈现前高、中扬、后稳态势，总体回升向好，主要目标任务完成，全省生产总值增长5.3%，全体居民人均可支配收入增长5.9%，城镇调查失业率5.5%，居民消费价格上涨0.5%，高质量发展扎实推进，发展的稳定性、协调性、可持续性进一步增强，现代化新青海建设迈出坚实步伐。

　　——生态保护展现新作为。出台实施打造生态文明高地总体规划，深入开展国家公园示范省巩固提升行动，发布三江源国家公园总体规划，祁连山国家公园设园在即，青海湖国家公园创建任务全面完成，成功举办第二届国家公园论坛，率先建立自然保护地制度标准体系，国家公园建设继续走在全国前列。木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治全面收官，以“壮士断腕”的勇气从严从快推进中央生态环保督察反馈问题整改，做到不留死角、不留空白、不留余地。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，完成国土绿化455万亩、防沙治沙146万亩、退化草原改良526万亩，荒漠化和沙化土地面积“双下降”，玉树隆宝滩成功申报国际重要湿地。藏羚羊、普氏原羚、雪豹等野生动物种群数量持续增加，青海湖裸鲤蕴藏量恢复到12万吨。空气质量优良天数比例96.6%，长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质保持在Ⅱ类及以上，地表水国考断面水质优良比例持续保持100%，土壤环境清洁稳定，党中央国务院考核我省污染防治攻坚战成效结果为优秀。稳步实施“碳达峰十大行动”，构建金融支持“碳账户”体系，一批技术先进、绿色低碳企业入驻零碳产业园区，智慧双碳大数据中心挂牌成立，建成首个绿电溯源感知平台，新能源公交车占比过半。果洛州、西宁市城西区、乌兰县入选全国生态文明建设示范区，玉树市、同德县成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，“中华水塔”更加坚固丰沛，绿水青山成色更足，高原大地处处呈现人与自然和谐共生美好图景。

　　——经济运行呈现新气象。以助企暖企“春风行动”开局，开展抢抓机遇促发展“1+9”系列活动，打出系列政策组合拳，37名省领导联点领衔、1300多家机关单位广泛参与、1万余名助企联络员“一对一”帮扶，协调解决各类企业反馈问题5000余项，社会预期持续改善，市场信心不断增强。农牧业量质齐升、再获丰收，一产增加值增长4.7%。工业新动能加快成长，规模以上工业增加值增长5.6%，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长45.3%和62.2%、占规模以上工业增加值比重均超26%，建成全球单体最大高性能碳纤维生产基地。服务业全面恢复向好，金融机构存余额分别增长3.6%、7.2%，客运量、货运量分别增长1.4倍、16.7%，电信、快递业务量、规模以上服务业营业收入均增长20%以上。财税金融支撑有力，地方一般公共预算收入增长15.9%，一般公共预算支出增长10.8%，绿色金融发展呈现“一高一优一先一新”态势，绿色信贷覆盖率全国领先。市场需求恢复扩大，实施投资攻坚行动，制造业、电力投资分别增长26.4%和7.4%。西宁机场三期航站楼主体完工，兰新客专恢复达速运行，“复兴号”动车驶上青藏铁路，新改建普通省道和农村公路3600公里，提前两年实现高速和一级公路里程突破5000公里规划目标。引大济湟工程全线通水，蓄集峡、西纳川等一批水库建成蓄水。开展消费恢复提振行动，社会消费品零售总额增长17.3%，网络购物交易额532.2亿元、增长11.8%，限额以上批零住餐零售额增长20%以上。数字经济加快发展，以全国最快速度建成国家级互联网骨干直联点并开通运行，京东青海数字经济产业园开园运营，在全国率先发布绿色算力地方标准，数字经济产业规模超过1100亿元、核心产业增加值增长20%。全省经济在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨，发展韧性和后劲显著增强。

　　——产业“四地”释放新动能。世界级盐湖产业基地加快建设半岛BOB，逐步形成钾、钠、镁、锂、氯五大产业集群，全年生产钾肥706万吨、占全国总产量的77%以上，碳酸锂11万吨、增长49.4%，卤水提锂技术国际领先，成功攻克氯化镁脱水这一世界性难题。国家清洁能源产业高地建设势头强劲，新增清洁能源装机980万千瓦、总装机规模突破5100万千瓦，三批大型风电光伏基地加速建设，李家峡电站扩机工程投运，玛尔挡水电站下闸蓄水，哇让、同德、南山口抽水蓄能电站开工，世界最大液态空气储能示范项目落地，首个绿电制氢项目投产，昆仑山750千伏输变电工程投运，电网形成东部“日”字形、西部“8”字形骨干网架，青海“绿电”点亮杭州亚运会场馆。国际生态旅游目的地开创新局，加快构建“一芯一环多带”生态旅游发展格局半岛BOB，青海湖示范区创建成效显现、接待游客首次突破300万人次大关，新增38家A级景区，大柴旦星空、祁连天境圣湖营地入选国家4C级自驾营地，旅游人次、旅游总收入分别增长1.1倍、2倍。绿色有机农畜产品输出地建设多点发力，有机监测草原面积突破1.5亿亩，青薯9号位居全国马铃薯推广面积榜首，油菜良种推广占北方春油菜主产区总面积85%以上，鲑鳟鱼产量占全国近四成，建成一批供港澳蔬菜基地，全年输出绿色有机农畜产品价值168.2亿元。全省上下撸起袖子加油干，具有青海特色的现代化产业体系建设提质提速，高原资源能源优势正在源源不断转化为高质量发展新动能。

　　——改革开放激发新活力。省属国有企业专业化整合加快推进，交控集团整合重组路桥公司，西钢集团重整计划执行完毕、进入转型发展新阶段，省国资委监管企业国有资产保值增值率101%。细化落实促进民营经济发展壮大政策措施，新增减税降费及退税缓费73.6亿元。全面实行许可事项清单管理，“一件事一次办”综合窗口覆盖全省所有政务服务中心，政务服务事项网上可办率93%以上，经营主体开办时间压缩至2个工作日以内，新设立经营主体增长27%，营商环境持续优化。十大国家级科技创新平台建设稳步推进，冷湖天文观测基地新引进8台天文望远镜，“墨子”开启巡天观测，全国首个省级新型电力系统技术创新中心落地青海，新认定国家级高新技术企业99家、省级科技型企业188家。与9省市区和有关央企签订战略合作协议，举办国资央企助力青海高质量发展、知名跨国企业青海行等活动，全面开启“数据援青”，实施支援协作帮扶项目近900项。青洽会、国际生态博览会、“一带一路”清洁能源发展论坛成果丰硕，招商引资到位资金568亿元。开行国际货运班列154列，外贸进出口总值增长20.3%，太阳能电池、锂电池出口分别增长2倍、3.6倍，对外交流合作成效显著，改革推动、开放带动、创新驱动能力不断增强，发展动力活力持续迸发。

　　——安全保障实现新加强。制定实施一揽子化解地方债务举措，年度化债任务完成，全省债务和金融风险总体可控。加强粮食安全保障和耕地保护，粮食总产、单产均创历史新高，新建和改造提升高标准农田22万亩，整治耕地“非粮化”19.6万亩，青海种质资源复份库成为国家核心库。统筹煤电油气运联保联供，疆煤入青量增长72%，电力中长期合同电量666亿千瓦时，天然气合同气量40.4亿立方米。深入开展城乡自建房、燃气、矿山、危化品等领域事故隐患专项排查整治行动，“一点一策”加强地质灾害隐患点管控，建立以气象灾害预警为先导的应急联动机制，“叫醒”“叫应”机制直达基层，汛期提前转移涉险群众7.89万人，有效防范了重特大安全事故发生。扎实推进平安青海建设“十个一”工作，强化社会治安综合防控，深入开展“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动，市县乡社会治理综合服务中心BOB半岛官网、县级“一站式”矛盾纠纷调解中心实现全覆盖，海东市司法局、海晏县金滩乡、达日县检察院入选全国“枫桥式工作法”单位，社会大局和谐稳定半岛BOB，人民群众安全满意度连续11年提升，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，青海大地处处绽放平安幸福之花。

　　——民生福祉得到新提升。财政用于民生支出占比达76%，“三保”底线持续兜牢，年初确定的十大类41项民生实事全部完成。加力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，较真碰硬整改国家考评反馈问题，脱贫人口收入增速高于全省农牧民收入增速，全省农牧民收入增速高于全国平均水平。城镇新增就业、农牧区劳动力转移就业年度目标超额完成，高校毕业生登记就业率90%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、8%，收入差距继续缩小。义务教育巩固率、高中阶段毛入学率提前实现“十四五”规划目标，新增基础教育学位1.1万个，青海理工大学校园全面建成，青海职业技术大学加快组建。落实新冠病毒感染“乙类乙管”防控措施，高原医学研究中心正式组建，重大疫情救治基地、省妇幼保健院建成运行，二甲公立医院实现县域全覆盖，集中采购药品耗材价格平均降幅50%，在全国率先制定出台藏蒙医疗制剂医保目录，居民健康素养同比提升2.35个百分点。养老、失业、工伤等参保覆盖面逐步扩大，建成运营56个社区养老服务站点、131个农村互助养老站点，婴幼儿托育机构、托位数分别增长3.3倍、2.7倍。改善农牧民居住条件4万户，城镇4.56万户住房困难群众圆了“安居梦”。以我省牧民生活变迁为题材的长篇小说《雪山大地》获茅盾文学奖，纪录片《雪豹和她的朋友们》获中国电影金鸡奖，原创歌剧《青春铸剑221》获中国歌剧优秀剧目奖，切阳什姐夺得奥运亚运竞走“双金”、实现我省奥运金牌零的突破，环湖赛越办越好，新闻出版、广播影视、参事文史、地方志等事业取得新进步。新增11个全国民族团结进步示范区和示范单位，打造388个“石榴籽家园”社区，民族团结进步持续走在全国前列，中华民族共同体意识深入人心，各族群众守望相助、和睦共处，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，共同创造美好生活。

　　各位代表！面对去年突如其来的积石山6.2级地震，习总第一时间作出重要指示，李强总理、张国清副总理深入一线看望慰问受灾群众、现场指导抗震救灾，极大鼓舞了全省上下战胜灾害的信心和决心。我们坚持人民至上、生命至上，闻震而动、同心发力，与时间赛跑、与严寒抗争、与群众一起，震后10分钟专业救援队集结赶往灾区、1小时开展地毯式排查搜救，196名受伤群众连夜得到及时转运救治BOB半岛官网，震后9小时通信基站和光缆全部抢通，1天内供电线路全部恢复通电、受灾群众全部住进帐篷安置点，2天内受损道路全部实现正常通行，6天内受灾群众转移到板房安置点，1周内学校实现复课复学、2周内实现线下复课。集中安置受灾群众9803户45218人，安置点实现水电、采暖、公厕、生活垃圾收集设施、党群工作站、医疗服务“六有”，做到安置点点长、指挥调度、安全巡查排查、互帮互助互爱、矛盾调处化解、志愿服务工作“六到位”，让受灾群众住得安心、生活暖心，抗震救灾取得阶段性成果，灾后重建工作全面启动，18个教育、卫生领域项目先期开工。中央和国家部委、兄弟省区市给予大力支持，社会各界无私援助、奉献爱心，灾区群众自觉升国旗、唱国歌、感党恩，发自内心表达对习总的热爱和拥戴，凝聚起抗震救灾、重建家园的强大力量。

　　过去一年，我们扎实开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，深化以案促改、作风突出问题专项整治，建立完善30余项制度机制，有效破解了一批制约生态保护和高质量发展的难点堵点，以学铸魂半岛BOB、以学增智、以学正风、以学促干取得显著成效。深入推进法治政府建设，提请省会审议地方性法规5件、修改废止7件，自觉接受及其会法律监督、工作监督和政协监督，认真听取各党派半岛BOB、工商联、无党派人士和人民团体意见，代表建议和政协提案全部办复、满意率100%，政府治理体系和治理能力现代化实现新提升。

　　各位代表！回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺奋进，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩，广大干部群众信心更加坚定、精神更加昂扬、动力更加强劲。我们更加深刻感到，新时代新征程青海发展取得的每一项成绩、发生的每一个变化，最根本在于习总的战略擘画、关心厚爱，在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委团结带领全省人民接续奋斗、奋力拼搏的结果，是省、省政协有效监督和大力支持的结果，大家都在挥洒汗水，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向代表、政协委员，向各党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻青人民解放军、官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心支持青海发展的中央和国家部委、支援协作和兄弟省区市半岛BOB，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！

　　总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展底子薄、发展不平衡不充分仍然是青海当前阶段性特征。生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护治理任重道远；经济持续回升向好的基础仍需巩固夯实，科技创新引领能力亟待提升，新旧动能转换尚需时日；统筹城乡融合、区域协调发展的任务艰巨，基本公共服务均等化水平还需提高；少数干部思想观念、能力素质、工作作风还不能完全适应新形势新要求，一些领域问题时有发生，等等。我们一定直面问题、克难奋进，更加有力有效加以解决，决不辜负全省人民的期望与重托！

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议部署，不折不扣落实习总对青海工作的重大要求，认真落实省第十四次党代会和省委历次全会精神，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，开拓创新、锐意进取，不断推进生态文明高地和产业“四地”建设取得新成就，奋力谱写中国式现代化青海新篇章。

　　今年发展的主要预期目标是：全省生产总值增长5%左右；城镇新增就业6万人以上，农牧区劳动力转移就业106万人次以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅3%左右；粮食总产量保持在107万吨以上；长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上，空气质量优良天数比例达到96%以上；能耗强度在“十四五”规划期内统筹完成国家规定目标，主要污染物总量减排完成国家下达目标。实际工作中，我们将尽最大努力，争取更好结果。

　　实现上述目标，必须坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳、先立后破，突出重点，把握关键，扎实做好八个方面工作。

　　（一）聚焦创建美丽中国先行区，奋力推动更高水平保护。坚持生态保护第一，加快打造生态文明高地，坚定不移做“中华水塔”守护人半岛BOB，谱写美丽中国建设青海篇章。

　　高质高效推进国家公园示范省建设。编制实施国家公园示范省建设总体规划，建设管理好三江源国家公园，推动设立祁连山国家公园，高标准编制实施青海湖国家公园“1+10”规划，做好昆仑山国家公园和西宁国家植物园创建工作，深化体制机制创新，持续开展自然保护地“绿盾”行动。创新特许经营模式，积极培育国家公园文化，努力把国家公园建设得更有特色、更有魅力、更有品质，成为展示美丽中国的亮丽名片。

　　坚持不懈推进生态保护治理修复。抓好全面推进美丽青海建设实施意见落实见效，深化巩固提升生态环境保护成效三年行动，全面彻底整改中央生态环保督察典型案例和反馈问题。实施三江源、祁连山、青海湖等重要生态系统保护和修复重大工程，扎实推进湟水山水工程，加强木里矿区生态环境综合整治后期管护，加大湿地保护修复力度，全力打好“三北”工程攻坚战，科学推进国土绿化三年行动、黑土型退化草原治理五年行动，强化禁牧区和草畜平衡管理，推广“草光互补”、光伏治沙，完成国土绿化及生态修复治理550万亩以上。深入开展生物多样性保护行动，严格“一江一河一湖”禁渔管理。落实空气质量持续改善行动计划，推进城乡生活污水垃圾综合治理，加快湟水流域治污设施建设，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，让青海生态更美、环境更靓，不断展现山清水秀、天蓝地绿的美丽画卷。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和。加快实施减污降碳协同工程，统筹推进工业、交通、建筑等重点领域碳达峰半岛BOB，建好零碳产业园区，加快重点行业企业绿色低碳节能改造，推进公共领域车辆电动化先行先试，深化清洁取暖试点城市和示范县建设，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。加快构建新型电力系统和绿色电力消费体系，落实国家统一的碳排放权交易管理和产品碳标识认证制度，深化林草碳汇试点，为国家实现“双碳”目标作出青海贡献。

　　科学有序推进生态保护治理体系建设。深入贯彻实施青藏高原生态保等法律法规，强化国土空间用途管制，完善环评源头预防管理体系。织密“天空地”一体化生态环境监测网络，加强气候变化、生态系统监测预警，优化“河湖长制+林草长制”联动机制，构建更高标准生态环境评价体系。深化生态价值核算结果应用，推动湟源、祁连等8个县生态产品价值实现机制试点，完善黄河、湟水流域跨区域生态保护补偿机制，进一步提升绿水青山的颜值，更好实现“金山银山”的价值。

　　（二）聚焦构建现代化产业体系，加力推进绿色低碳高质量发展。坚持以产业“四地”为牵引，推动传统产业转型升级、新兴产业强筋壮骨、支柱产业聚链成群，加快形成新质生产力。

　　更大力度推动创新强链。实施产业创新引领工程，全面提升十大国家级科技创新平台建设质效，强化生态环境、盐湖资源、清洁能源、特色农牧、生物资源等领域关键技术攻关，促进第二次青藏科考成果转化。深入实施“昆仑英才”行动计划，创新“项目+人才+平台”科技人才培养引进机制，加强科学技术普及，开展促进大中小企业融通创新“携手行动”，完善知识产权保护体系，大幅提高科技成果转移转化成效。实施新能源、新材料等重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，进一步提高制造业特别是高技术制造业和装备制造业占比，积极谋划未来产业，培育产业新赛道。

　　更实举措加快转型提质。编制实施世界级盐湖产业基地规划，健全标准体系和行业规范，规划建设格尔木盐湖绿色产业园，加快推进电池级碳酸锂、基础锂盐等项目，推动盐湖资源有序开发、产业绿色发展。构建清洁能源“五位一体”推进格局，推动三批大型风电光伏基地并网发电，建成投运玛尔挡、羊曲水电站，推动柴达木沙漠基地格尔木东、冷湖夜间风电项目建设，清洁能源新增装机突破1500万千瓦。建成红旗、丁字口750千伏输变电工程，建设玉树果洛联网第二回330千伏线路工程，实施青豫直流满送三年行动，开工建设第二条特高压外送通道。深化储能多元化打造行动，推进绿氢应用试点示范，加快天合光能全产业链等项目建设，光伏制造业产值力争突破千亿元。全面打造“一芯一环多带”生态旅游发展格局半岛BOB，高质量创建青海湖示范区，推进茶卡盐湖、金银滩—原子城5A级景区创建，实施国际化标准景区建设工程、旅游大环线提质升级工程和文旅深度融合工程，培育发展生态观光、高原康养、冰雪旅游。实施农畜产品提质扩输行动，加快建设现代农业全产业链标准化示范基地、绿色有机原料生产基地、高原冷凉蔬菜基地，新增有机草原监测面积3000万亩以上，新认证绿色、有机和地理标志农产品80个，不断擦亮优质“青”货招牌。

　　更高水平强化数字赋能。围绕“东数西算”“东数西储”“数据援青”，落实“数据要素×”三年行动计划，协同推进数字产业化和产业数字化，实施绿色算力基地建设工程，组建绿色算力研究中心，拓展西宁国家级互联网骨干直联点应用支撑能力，建好雨色大数据灾备中心、亿众“丝绸云谷”低碳算力产业园，引进更多大数据产业骨干龙头企业，建设清洁能源和数字经济融合发展基地，开展“人工智能+”行动，打造数字产业集群。深入开展中小企业数字化赋能专项行动，推动生活服务业数字化转型升级，打造数字经济发展新引擎，让人民群众更好畅享“数智”美好生活。

　　（三）聚焦扩大有效需求，全力推动经济持续稳定增长。更好统筹投资和消费，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

　　千方百计拓展有效投资空间。围绕国家重点投向，实施重大项目攻坚行动，做好国家新增1万亿国债项目资金衔接落实，谋划储备生成一批优质投资项目，深挖清洁能源、数字经济、新型工业化等领域投资潜力。建成西宁机场三期，推进共和机场建设，加快西成铁路、格库铁路扩能改造、青藏铁路格拉段电气化改造等项目，建成加定至西海、官亭至大河家2条省际高速公路通道，力争建设格尔木至那曲公路，公路通车里程突破9万公里。扎实推进高原水网工程，开工建设黄河干流防洪二期工程，做实做细引黄济宁、引通济柴BOB半岛官网、南水北调西线上线工程前期。开展民间投资提升促进行动和“招商引资攻坚年”活动，实施政府和社会资本合作新机制，建立重点产业常态化项目推送机制，引导民间投资由“活”而强、向“新”而行。

　　多措并举促进消费持续扩大。落实落细扩大中等收入群体政策措施，多渠道增加居民收入，持续增强消费能力。实施服务业赋能融合计划，推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，落实支持社会力量提供社区服务政策。以“消费促进年”为主线，办好惠民消费季、电商节等促消费活动，推进城市消费集聚区和县域商业体系建设，推动充电基础设施体系提质增效，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点，促进假日经济、夜间经济发展。实施降低物流成本行动、农村寄递“一村一站”工程，建制村寄递物流综合服务站设置率达50%以上。优化消费环境，开展放心消费行动，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。

　　积极有为强化财税金融支撑。统筹整合省级专项资金，优化财政支出结构和省以下财力分配，提高财政资金配置效率和使用效益。严肃财经纪律，精打细算过紧日子，一般性支出和“三公”经费压减10%以上，集中财力保障“三保”和重大战略、重大项目实施，能省的钱必须省，不该花的一分都不乱花！落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。坚持金融服务实体经济，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，开展中小微企业融资促进行动、企业上市挂牌“高原红”行动，促进综合融资成本稳中有降。

　　（四）聚焦深化改革开放，聚力增强发展内生动力。统筹推进深层次改革和高水平开放，以深化改革促进开放，以扩大开放倒逼改革，不断增添发展新动力、拓展新空间。

　　深化重点领域改革攻坚。落实市场准入“全国一张清单”制度，推进要素市场化配置改革，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的卡点壁垒。深化省以下财政事权和支出责任划分改革，实施零基预算管理三年行动。落实金融体制改革，加快推进省农信联社、村镇银行改革。深化园区改革创新，做优做强主导产业。做好第五次全国经济普查工作。深化农村土地制度改革，稳慎推进宅基地改革。深化集体林权制度、农业水价综合改革，实施供销社培育壮大工程。

　　有效激发各类经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，实施国有企业改革深化提升行动，培育壮大省属龙头型、牵引型国有企业，完善国有资本经营预算制度。全面落实中央促进民营经济发展壮大31条政策和我省33条具体措施，实施营商环境改进提升行动，常态长效助企暖企，建立“高效办成一件事”常态化推进机制，健全中小微企业和个体工商户公共服务体系，推动惠企利民政策和服务免申即享、直达快享，积极为民营企业在发展上解忧、环境上解压、帮扶上解渴。

　　持续推进高水平对外开放。落实支持高质量共建“一带一路”八项行动，加快构建“南下、西出”开放大通道，巩固中尼贸易陆路通道合作，提升综合保税区和跨境电商综试区功能，加快推进格尔木国际陆港枢纽工程，推动国际货运班列和铁海联运专列提质扩容。突出内外贸一体化发展，开展“投资中国”青海行动和“青字号”产品走出去行动，积极发展中间品贸易、绿色贸易，新培育20家有进出口实绩的外贸企业。整合办好青洽会、国际生态博览会，加强外事侨务工作，更大力度吸引和利用外资，以高水平开放促进高质量发展。

　　（五）聚焦乡村全面振兴，着力推进农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

　　毫不松懈抓好粮食生产。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，实施粮食单产提升行动，粮油播种面积稳定在665万亩以上，加大高标准农田建设投入和管护力度，开展盐碱地综合利用试点，健全种粮农民收益保障机制。落实耕地占补平衡制度，防止“大棚房”问题反弹。加快推进高原特色种业振兴行动，做好牦牛、藏羊本品选育和提纯复壮，建设农作物良种制繁基地30万亩以上。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。

　　精准务实培育乡村产业。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“一书一单一承诺”，落实防止返贫动态监测帮扶机制，扎实推进乡村特色产业高质量发展、农牧民增收促进、防止返贫就业攻坚等行动，加快建设牦牛、藏羊、青稞、油菜、枸杞、藜麦等优势产业集群，做优做精冬虫夏草、黄菇、蕨麻、中藏药材等特色产业，创新培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业态，实施好村集体经济“强村”工程，多形式完善联农带农机制，提升消费帮扶助农、直播电商助农行动实效，打造200个乡村产业示范村，不断拓宽增收致富渠道，让广大农牧民腰包越来越鼓、日子越过越红火。

　　扎实有序推进乡村建设治理。统筹高原美丽乡村建设和农村人居环境整治提升行动，健全生活垃圾分类收运处置体系，农村生活污水治理管控率达20%以上，因地制宜新建一批户用卫生厕所，实施供水水质提升专项行动，改善农牧民居住条件4万户，建设300个高原和美乡村。深入实施农牧区电网巩固提升工程，年内实现天峻县苏里乡电网延伸覆盖，加快推进玉树州9个大电网未覆盖乡的电网延伸和微电网供电工程。推广积分制、清单制等务实管用治理方式，深化移风易俗综合治理，创建100个乡村治理示范村，努力把农村牧区建设成农牧民心有所栖、心有所依的美好家园。

　　（六）聚焦融合联动共享，用力推动区域协调发展。深度融入和实施国家重大区域战略，加快推进城乡融合发展，进一步推动优势互补、特色发展。

　　突出特色激发地区发展动力。围绕“两核一轴一高地”区域总体布局，发挥西宁、海东、海西支撑全省发展的关键作用，实施西宁—海东都市圈一体化发展规划，落实支持海西州经济高质量发展若干措施，加快格尔木全省副中心城市建设，积极推进国家战略腹地建设。增强泛共和盆地、环湖地区生态旅游、生态农牧、清洁能源、大数据产业等绿色发展动能，支持青南地区在高水平保护的基础上发展壮大绿色产业，充分发挥各地比较优势，共同为全省高质量发展贡献力量。

　　以人为本推进新型城镇化建设。完善“一群两区多点”城镇化空间体系，落实新型城镇化战略行动，实施城市更新行动和城市生命线工程，加快完善地下管网，改造城镇老旧小区住房2.75万套，持续推动解决中心城区停车难问题，打造宜居韧性智慧城市。实施县城补短强弱行动，发展绿色低碳县域经济，提升中心城镇辐射带动作用，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务，逐步将城镇常住人口纳入住房保障政策范围，让城乡距离更近、环境更美、生活更好。

　　互利共赢深化合作交流。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带高质量发展等国家战略，全方位提升对口援青和东西部协作能级，统筹推进教育、医疗、智力、产业、科技“组团式”援青，推动与国家部委、央企、对口援青省市、周边省区战略合作框架协议落地落实，持续深化生态保护、清洁能源、数字经济、科技创新、人才引育、基础设施、文化交流等领域务实合作。抓实落细兰西城市群建设各项任务，协同共建国家综合货运枢纽补链强链城市。

　　（七）聚焦群众所需所盼，努力提高人民生活品质半岛BOB。始终把人民放在心中最高位置，在高质量发展中增进民生福祉，扎实推进共同富裕，让现代化新青海建设成果更多更公平惠及全省各族人民。

　　更加突出就业优先导向。深入实施就业创业提质增效行动，打造“青海e就业”特色品牌，开展高校毕业生就业创业推进计划、就业服务攻坚行动，提供高质量就业岗位1万个以上，高校毕业生登记就业率保持在85%以上。加大以工代赈项目实施力度，持续做好就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。实施职业技能提升行动，开展有效实用的补贴性技能培训9万人次。做优拉面、青绣、家政等特色劳务品牌，推动公益性零工市场建设，让零工等活不再“站马路”，让就业服务更有温度。

　　办好人民满意的教育。全面推进立德树人工程，深入实施学前教育普惠保障、义务教育优质均衡、普通高中发展提升行动，巩固“双减”成果，强化特殊教育普惠发展，新建改扩建幼儿园、中小学200所以上，推进城乡学校共同体建设。实施高等教育内涵提升、职业教育提质培优工程，开展博士、硕士学位点申报攻坚行动，加快实施3所高职院校改迁建项目，打造省级市域产教联合体、行业产教融合共同体，力争青海理工大学、青海职业技术大学获批招生。深化教育领域综合改革，推动教师资源配置优化和管理制度改革，健全学校家庭社会育人机制，加快推进教育现代化，努力让每个孩子都能健康成长，都能成为社会有用之才。

　　更好保障人民健康。大力推进爱国卫生运动和健康青海行动，实施疾病预防控制能力提升行动，加大包虫病、鼠疫、肺结核等传染病防控力度。深化拓展医药卫生体制改革，建成运行高原医学研究中心，加快建设国家区域医疗中心、国家中医区域医疗中心，深入推进公立医院高质量发展促进行动，全面加强紧密型县域医共体建设，扎实开展全面提升医疗质量行动，完善分级诊疗体系，推动基本医疗保险省级统筹，扩围提质药品耗材集中带量采购，推动中藏医药事业和产业融合发展，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，努力为各族群众提供全方位全周期健康服务半岛BOB。

　　加强社会保障服务。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，落实个人养老金制度，完善失业、工伤保险省级统筹，推动网约车司机、快递员、外卖小哥等群体更多参加社会保险。健全城乡社区养老服务网络，建设100个具备助餐和日间照料功能的村级互助养老站，为1500户困难老年人家庭进行适老化改造，积极培育银发经济。落实生育支持政策措施，实施普惠托育服务专项行动，加强婴幼儿照护服务。完善中小学校、幼儿园周边配套设施，为接送孩子的家长提供更多便利。做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。

　　繁荣发展文体事业。健全现代公共文化服务体系，实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强非遗项目系统保护传承，挖掘和弘扬高原各民族优秀传统生态文化，建好河湟、热贡等文化生态保护实验区，推动设立昆仑国家文化公园，加快黄河、长江、长城国家文化公园青海段建设，加强文物古籍保护利用。推进文艺精品创作生产“昆仑计划”，实施智慧广电进乡村工程，深入开展文艺进乡村、大美青海文艺轻骑兵下基层活动，促进广播影视、网络视听、新闻出版、档案史志等事业出新出彩。打造城镇社区15分钟健身圈，持续办好环湖赛等品牌赛事，促进“四季村晚”、乡村足球篮球等群众性文体活动健康发展，创造积极向上、文明健康的高品质生活。

　　铸牢中华民族共同体意识。以创建全国民族团结进步示范省为牵引，开展铸牢中华民族共同体意识“十进”活动，更加有形有感有效打造民族团结进步“青海样板”。持续开展各民族交往交流交融“三项计划”“十项行动”，构建“两平台、四载体”，深化城市民族工作，打造一批共有精神家园标志性成果。加快实施少数民族发展项目，培育壮大民族地区特色产业品牌。深入推进我国宗教中国化“青海实践”，积极引导宗教与社会主义社会相适应，全面巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

　　全面完成地震灾后恢复重建。坚持国家指导、省级统筹、市县主责，更加用心用情做好群众过冬安置，加强地质灾害点监测除险，落实国家恢复重建规划和我省实施方案，多方筹措用好重建资金，不等不靠，抓早抓实，扎实推进先期开工的教育、卫生等领域项目，其他项目3月份全面开工，12月底前完成损毁住房重建及搬迁工作，做到党中央认可、群众认可、历史认可，让受灾群众新家园更美、好日子更甜。

　　各位代表，我们将瞄准群众急难愁盼问题，继续安排实施十大类44项民生实事，不断将民生领域的“关键小事”办成百姓心头的“温暖大事”，努力让各族人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　（八）聚焦强保障防风险，大力促进更高水平安全发展。坚持底线思维、极限思维，全面落实总体观，深化“十个一”工作，持续加力建设更高水平的平安青海。

　　强化能源资源安全保障。完善能源产供储销体系，稳定疆煤入青渠道，加大政府可调度煤炭储备，推进桥头、格尔木、鱼卡等火电支撑性、调节性电源建设，有序组织跨省电力交易，全力保障电力供需平稳。实施涩北气田稳产示范等项目，推动政府储气设施建成运营，天然气产量保持在58亿立方米以上。深入开展新一轮找矿突破战略行动、资源综合利用提质增效行动，加强战略性资源储备保护和有序利用。

　　防范化解经济领域风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，严格落实一揽子化债措施，坚决遏增量，妥善化存量，全面完成年度化债任务，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。全面加强金融监管，严厉打击非法金融活动，稳妥推进中小金融机构改革化险。因城施策满足刚性和改善性住房需求，完善和落实产业园区租购并举住房支持政策，持续抓好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。

　　抓好安全生产和防灾减灾。深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，强化风险隐患源头管控、动态管理、超前治理，坚决防范遏制重特大安全事故。严格食品药品质量安全监管。实施自然灾害应急能力提升工程，建强应急指挥、物资保障、抢险救援体系，完善地震、洪涝、干旱、地质灾害、森林草原火灾等防御体系，健全灾害性天气递进式预警、分等级调度“叫醒”“叫应”机制，坚决守护人民群众生命财产安全。

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，建立接访下访、服务基层长效机制，协同推进信访工作法治化，依法及时解决群众合理诉求，提高城乡社区为民服务能力和水平。深入推进“八五”普法，健全乡村公共法律服务体系。完善立体化、全天候社会治安防控体系，重拳打击电信网络、涉黑涉恶、“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，绘出平安青海建设新“枫”景。

　　各位代表，我们将一如既往全力支持国防和军队建设，扎实做好全防教育、国防动员和后备力量建设、退役军人服务保障、优待抚恤、“双拥”共建、人民防空、军事设施保护等工作，推动军民融合高质量发展，始终让军政军民团结坚如磐石，为巩固提高一体化国家战略体系和能力贡献青海力量。

　　奋进新征程，必须把推进中国式现代化作为最大的，更加懂青海、爱青海、兴青海，全力抓落实、促落实、保落实，切实做到干部要干、思路要清、律己要严，坚定当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

　　强化建设抓落实。坚持把建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高判断力、领悟力、执行力，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。坚持“第一议题”制度，完善传达学习、研究部署、督促检查、结果报告全流程工作闭环，更加有力有效落实党中央决策部署。

　　坚持依法行政抓落实。持续推进法治政府示范创建，全面落实机构改革任务，深入推进政府职能转变，严格落实重大行政决策程序制度，全力推进提升行政执法质量三年行动。依法接受人律监督、工作监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和监督，高质量办理代表建议和政协提案，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，持续深化政务公开，让政府工作更加阳光透明。

　　提高能力本领抓落实。始终用改革的办法和创新的思维解决发展问题，打破思维定势和路径依赖，多做打基础利长远的实事好事，持续增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，敢于斗争、善于斗争，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，雷厉风行、快干实干，铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，定一件干一件、干一件成一件，推动各项工作争先进位、提质创优。

　　改进工作作风抓落实。坚决筑牢贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的堤坝，持续深化以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治，切实将纠治“四风”进行到底。树牢造福人民的政绩观，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，推动调查研究经常化制度化，自觉问需于民、问计于民，扑下身子当好“施工队长”，完善督查激励措施，持续为基层减负赋能、为实干撑腰鼓劲。

　　加强廉政建设抓落实。坚决扛牢全面从严治党主体责任，从严从细落实“一岗双责”，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，开展好集中性纪律教育，加大审计、统计、财会监督力度，深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等领域问题，切实提高不敢腐、不能腐、不想腐一体推进能力和水平，干干净净为人民做事。

　　各位代表！青海人民勤劳勇敢、朴实聪慧，高原大地生机盎然、前景广阔，我省处在历史最好发展时期。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，团结奋斗、勇毅前行，在强国建设、民族复兴新征程上书写更加精彩的青海新篇章！