半岛BOB山河交融、中心引领剑指3万亿！223万平方公里济南都市圈有大格局

　　半岛BOB山河交融、中心引领剑指3万亿！223万平方公里济南都市圈有大格局3月8日，《济南都市圈发展规划(2024-2030年)》从山东省政府网站正式对外公布。加上之前公布的《青岛都市圈发展规划》，山东“双都市圈”蓝图正式出炉。

　　济南都市圈面积约2.23万平方公里，包括济南市全域BOB半岛官网，淄博市的张店区、淄川区、周村区、临淄区，泰安市的泰山区、岱岳区、肥城市，德州市的临邑县、齐河县、禹城市，聊城市的茌平区、东阿县BOB半岛，滨州市的邹平市。这些城市、城区彼此紧密联系，共同组成一个大的都市圈。

　　济南都市圈发展规划提出，到2030年，基本建成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、交通往来顺畅、环境和谐宜居、人民生活富足的现代化都市圈。都市圈经济总量突破3万亿元，常住人口城镇化率达到78%左右。到2035年，都市圈同城化发展格局全面形成，经济社会发展创新力走在全国前列。

　　面积约2.23万平方公里的济南都市圈，未来会是什么样子?透过一“圈”大蓝图，可以洞见这个国家级都市圈的未来。

　　根据规划，济南都市圈将统筹黄河、泰山两大生态系统，突出“山河交融、中心引领BOB半岛官网、轴带支撑、全域协调”发展导向，构建核心引领、轴线展开、多点支撑的网络化都市圈发展格局。

　　黄河与泰山，是山东两大标志性的生态系统。此次济南都市圈发展规划将一山、一河纳入“圈内”，提出了“山河交融”，凸显了济南都市圈的“大格局”。

　　优化中心城区功能。规划提出，突出泉城风貌和历史文化核心，构建东西部新城区“两翼齐飞”发展格局，统筹推进济南新旧动能转换起步区南北两岸重点功能片区规划建设，加强莱芜—钢城省会城市副中心建设等。规划对“大城市病”有针对性的部署，鲜明提出推动城市“瘦身健体”。从城市品质提升角度，济南将建设全龄友好包容型城市，建设绿色公园城市，实现“推窗见绿、出门见景、四季见花”。

　　规划提出，推进济淄、济泰、沿黄轴线展开。济淄发展轴，主要依托济青通道，构建以济淄科创制造走廊为主要载体的东西向发展轴。济泰发展轴，依托京沪通道，构建以济泰生态文旅走廊为主要载体的南北向发展轴带。沿黄发展轴，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，以黄河为纽带，分区优化沿黄空间功能，构建功能多元、有机融合、协调联动的沿黄发展轴带。

　　规划还支持济南新旧动能转换起步区一齐河县、禹城市、临邑县，济南市章丘区一邹平市一淄博市周村区，平阴县一东阿县一肥城市，济南南部山区一泰安市泰山区、岱岳区等探索跨市域毗邻县(市、区)一体化发展路径。未来一体化发展的范围更广!

　　济南都市圈将以智能化、网络化、现代化为导向，统筹推进综合立体交通、能源保障、现代水网、市政公用设施、新型基础设施等建设。

　　交通是联系圈内城市的“桥梁”。比如，共建轨道上的都市圈，在都市圈主要通勤方向上构建“环米字型”轨道交通主骨架，积极推进济滨高铁、济枣高铁、德商高铁，有序推动市域(郊) 铁路发展。畅通都市圈公路网。完善济南都市圈“二环一联十六射”高速公路网，加快济南都市圈环线和济南绕城高速、济广高速、京台高速、青银高速繁忙路段扩能改造等项目建设。加快实施济南机场二期改扩建工程，强化与高速铁路、城市轨道交通衔接，建立泰安、德州、淄博、滨州等市与济南机场的快速通道，实现都市圈内一小时到达机场。从水路看，抓好小清河数字(智慧)航道建设，建成小清河复航工程，打通济南都市圈出海新通道， 打造绿色高效的“黄金水道”。

　　在绿色安全能源保障方面，大幅提高太阳能、风能、氢能、生物质能等新能源和可再生能源利用规模;推动肥城市、聊城市茌平区等依托丰富热源实施外热入济项目，加快实施莱热入泰等项目，推动济南都市圈供热一体化。

　　在高效集约现代水网方面，依托黄河、南水北调东线输水干线，统筹黄河水、长江水、淮河水、地表水、地下水和再生水等各类水源。

　　交通等基础设施的互联互通，有助于紧密群内城市的联系，而产业的密切合作、能级提升，是提升济南都市圈综合实力的根本所在。

　　济南都市圈并没有贪大求全，将产业合作的重点聚焦在五个方向——制造业、数字经济、服务业、农业、生态圈。

　　主要包括发展壮大优势产业集群、前瞻布局未来产业、改造提升传统产业三个方面。比如，共同组织实施产业链建链补链强链延链工程，协同培育一批具有国际竞争力的万亿级、五千亿级产业集群;在量子科技、未来网络、氢能与储能、区块链、元宇宙、空天信息、基因与细胞技术、脑科学与类脑科学等领域布局;

　　主要从夯实数字经济基础、数字产业化、产业数字化、拓展重点领域智慧应用来推进。值得一提的是，圈内城市将大力发展新一代信息技术，加快发展人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等新兴产业;实施数字技术应用场景打造计划，创建“产业大脑+晨星工厂”新模式，培育世界级“灯塔工厂”后备军;建成协同服务的都市圈城市大脑集群，合力建设智慧都市圈。

　　主要是推动生产性服务业优化升级、促进生活性服务业提质增效。比如，发挥济南科创金融改革试验区先行先试优势，联动淄博加快发展科创金融，支持泰安市建设金融商务区;构建都市圈高品质消费空间体系，积极打造泉城路、泰山天平湖、周村古商城、东阿阿胶城等智慧商圈和特色街区等。

　　主要是高水平打造现代农业高地，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。比如，推动济南、泰安、聊城、滨州等市协同发展预制菜产业;建立都市圈农产品保供同城合作机制，打造1小时鲜活农产品流通圈等。

　　在共筑优质产业生态圈方面，强化济南周边城市服务配套和产业承接能力，打造“济南研发+周边转化”“终端产品+协作配套”格局;共建都市圈产业(链)合作机制，建立产业链协作需求清单，推动产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同发展。

　　规划提出，构建开放型、网络型、融合型区域协同创新体系，增强创新资源集聚转化能力，打造都市圈协同创新共同体。

　　在增强科技创新策源能力方面，规划明确提出，增强济南市在国家创新布局中的战略位势。加快建设齐鲁科创大走廊BOB半岛官网，高标准建设中国科学院济南科创城，积极推进电磁弹射微重力实验等大科学装置建设。

　　在推动区域协同创新方面，推动都市圈各市(区)有效利用“创新飞地”“研发总部”等方式，建立跨区域创新协作机制。实施齐鲁科创大走廊东延工程，协同推进济淄同城化科创大走廊先行区建设。协同推进科技成果转移转化，突出济南国家科技成果转移转化示范区带动作用，完善“1+6+N”科技成果转化平台功能，加快建设黄河流域技术转移中心。

　　在营造卓越创新生态方面，积极推行创新技术、创新产品 “首购首用”，高水平建设济青吸引和集聚人才平台，多措并举促进高校毕业生留到、回到本地就业。建立健全柔性引才机制，以双向兼职、联合聘用、技术入股、项目合作、退休返聘、“周末工程师”等形式，实现人才“为我所有”向“为我所用”转变。

　　高水平开放的都市圈，是山东所需。济南都市圈与青岛都市圈完全能够在开放发展上协同推进，唱响新时代济青“双城记”。

　　规划在建设改革开放新高地方面提出了四项重点：促进要素市场化改革、共建高水平开放平台、合力打造一流营商环境、协同推进区域开放合作。

　　促进要素市场化改革亮点不少：坚决破除各类城镇落户隐性壁垒，促进人口有序流动、合理分布和社会融合;按照国家统一部署和政策要求，在都市圈开展增减挂钩节余指标调剂;建立都市圈技术交易市场合作机制，构建多层次知识产权交易市场体系等。

　　在高水平开放方面着墨颇多：支持都市圈内有条件地区探索设立自贸试验区联动创新区，鼓励建设双向“飞地”合作平台;到2030 年培育形成 50家左右知名跨境电商平台和龙头企业;推进济南国际招商产业园建设BOB半岛，聚焦世界500强企业和产业链引擎项目，实施“标准地”招商，培育国际一流产业集聚区。

　　在合力打造一流营商环境方面，强化都市圈内的政务合作，推动各类高频政务服务事项在都市圈内的异地同标准办理;建立健全清除隐性壁垒和排斥潜在竞争者行为长效机制，取消企业差别化待遇。

　　在协同推进区域开放合作方面，强化与青岛都市圈协同发展，打造济青科创制造廊带，促进黄河流域城市开放协作和陆海港口联动，唱响新时代济青“双城记”;支持济南新旧动能转换起步区学习借鉴雄安新区经验做法;支持泰安市建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区;用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的机遇，高水平参与建设面向日韩的国际区域经济合作区。

　　环境保护不能协同推进只能事倍功半。规划提出，加强生态保护与环境协同治理，夯实绿色发展生态本底，筑牢黄河下游重要生态屏障，营造山清水秀现代化都市圈。

　　比如，依托泰山和济南南部山区主要生态控制区，串联徂徕山等生态资源，构建鲁中区域生态屏障。将生态功能极重要区域、生态环境极敏感脆弱区域等纳入生态保护红线，推动跨市域生态保护红线有序衔接。加大生物多样性修复力度，维护典型生态系统的生态特性和生态服务功能，强化环境监督管理能力。

　　完善区域大气环境管理的政策体系，强化区域大气污染联防联控，逐步消除重污染天气。联合实施跨(共)界水体综合整治工程，建立跨市界流域横向生态补偿机制。强化多污染物协同控制和区域协同治理，联合制定区域重点污染物控制目标。探索建立跨行政区生态环境基础设施建设和运营管理的协调机制。

　　探索生态友好型高质量发展新模式和特大城市生态环境治理新路径，支持都市圈内城市开展生态环境导向的开发模式(EOD)试点工作。联合制定工业、能源、交通、城乡建设等领域碳达峰行动方案。

　　规划从推进公共卫生高效协同、促进教育资源均衡协调、推动文化和旅游融合发展、促进城乡融合发展、健全城市安全防控体系五个方面提出了要求。

　　比如，开展都市圈重大传染病联防联控、联合监督执法、应急救援保障等公共卫生共建共享方面的合作，完善重大疫情联防联控机制，健全监测预警体系，建设传染病多渠道监测预警一体化服务平台。支持都市圈内高校强化建设，高水平筹办空天信息类大学。加强高等教育交流合作，开展学术交流、跨校选课、同层次高校学分互认，共建院校科研实验室、研究生联合培养基地。

　　再比如，加快推进济南“泉•城文化景观”申遗。依托济南、泰安等地文物资源，建设区域性和县域文物主题游径BOB半岛。建设泰山文化传承发展示范区。打响都市圈文化和旅游品牌，共建文化旅游推介平台。全面打通景区与高铁、高速公路出口连接线，强化旅游重点交通枢纽站点配套，开通跨域、跨景区观光巴士专线。推动供水、燃气、污水处理和公共消防等市政公用设施向乡村延伸。加强区域间食品安全抽检监测工作交流，着力推动区域间食品安全信息互通、风险会商研判、风险预警发布、风险交流合作等领域的合作等。

　　济南都市圈、青岛都市圈发展规划的出炉，开启了济青“双城记”新篇章，构建起山东“双都市圈”的发展格局。这场都市圈大戏越来越好看了!让我们期待精彩接二连三!