BOB半岛安徽：生态保护红线怎么划

　　BOB半岛安徽：生态保护红线怎么划一些生态功能较为重要区域，可能有已规划或在建的项目；有的生态功能重要区域分布有矿产资源，且国土部门早已颁发了采矿权证……划定生态保护红线时，遇到这些情况应该怎么办？生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。划定时，应如何做到生态保护与经济发展统筹兼顾？作为长江经济带11省市之一，安徽做出了尝试BOB半岛。

　　在生态保护红线划定工作中，这样的案例还有不少。今年初，国务院批准了京津冀、长江经济带11省市和宁夏共15省份生态保护红线划定方案，相关部委将督促指导山西等其余16省份于今年年底前完成生态保护红线划定，最终形成生态保护红线全国“一张图”。作为长江经济带沿线省份，安徽如何科学合理划定红线，又如何处理经济发展与生态保护的关系？

　　生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，用来保障和维护国家生态安全的底线和生命线，是最重要的生态空间。要把这条线划好，在实践中要考虑各种复杂因素。

　　2017年8月，安徽省环保厅、发改委牵头编制了生态保护红线划定初步方案，历经征求意见BOB半岛官网、专家论证、生态保护红线部际协调领导小组审议，并经安徽省委和省政府研究后形成生态保护红线划定方案。目前，安徽省生态保护红线划定方案已经国务院同意。根据安徽省的生态保护红线平方公里，占安徽省国土面积的15.15%，分水源涵养、水土保持、生物多样性维护三大类。

　　“生态保护红线划定过程中，涉及我省长江岸线保护的，我们坚持凡是长江干流上分布的省级及以上重要生态保护地，原则上划入红线。这其中BOB半岛，包括四大家鱼、大口鲇、鳜鱼、刀鲚等鱼种在内的国家级水产种质资源保护区的核心区，全部划入红线加以保护；包括自然保护区，如铜陵淡水豚国家级自然保护区覆盖长江干流铜陵段区域，原则上我们将保护区全境纳入红线范围；包括长江干流沿线的市县级重要饮用水水源保护区，原则上将其一、二级保护区范围全部划入红线保护。”安徽省环保厅工作人员吴楠介绍BOB半岛官网。

　　据介绍，针对生态保护岸线的划入，安徽省发改委牵头编制了《安徽省长江岸线保护和开发利用规划》BOB半岛，该规划把整个长江安徽段沿江岸线划分为生态保护区、水工程区、农业生产区、旅游开发区、跨江设施区、城市建设区、工业布局区BOB半岛官网、港口设施区共8类，以生态保护区岸线长度为基准，将向水域纵深100米、陆域纵深200米的条带状区域划入红线。

　　吴楠介绍，一般来说，划定生态保护红线的过程可以理解为三步走，第一步是开展科学评估。根据2017年7月原环保部和国家发改委印发的《生态保护红线划定指南》BOB半岛官网，“首先要开展科学评估，这是纯粹学术与技术上的评估，主要标准是生态功能重要性和生态环境敏感性评估”BOB半岛。

　　科学评估后，第二步校验划定范围，与政府审批的一些自然保护区、住建部门审批的风景名胜区，林业部门审批的森林公园、湿地公园，国土部门审批的地质公园等进行校验BOB半岛，确保划定范围涵盖国家级和省级禁止开发区域，以及其他有必要严格保护的各类保护地。第三步将校验确定的生态保护红线叠加图，通过现状与规划衔接、跨区域协调等步骤，确定生态保护红线边界BOB半岛。“后两步需要考虑实际情况，考虑相关地市、部门的意见，将部分区域从生态保护红线内扣除。”吴楠说。

　　记者了解到，在划定生态保护红线的过程中，安徽一些部门BOB半岛、地方政府反响强烈。为此，安徽专门征求了省直两轮、各市四轮意见，共800多条。经过梳理，这些意见主要集中在生态保护与经济发展的统筹兼顾上。

　　“划定生态保护红线，既涉及技术因素，也有一些人为方面的困难。一些地方政府可能就不愿意让所辖区域被划进红线的区域太多，讨价还价，希望少划一点。”周立志认为，“红线划定一定要经过缜密论证、反复推敲，同时，统筹兼顾生态保护与经济发展的关系，对于特别重要、必须要纳入的生态保护功能区域，就要坚决划入”。

　　据介绍，在安徽一些生态功能较为重要区域，根据技术评估认为应该划在生态保护红线内，但该区域可能有已规划的重大项目或在建项目。其中，表现较为突出的是矿产开发：有的生态功能重要区域分布有矿产资源，且国土部门早已颁发了采矿权证，如何妥善处理好划定生态保护红线与保护已设采矿权合法权益，便成为一道难题BOB半岛。“国土部门坚持对于合法的矿业权，特别是有战略性矿产资源的区域不划入生态保护红线，但我们态度明确，一旦采矿区域与自然保护区、森林公园等强制划入区域相冲突，就必须划到生态保护红线内。当然，这要做好其中的退出与补偿工作。”安徽省环保厅相关负责人说。

　　记者从在深圳召开的全国“土地日”座谈会上了解到：目前我国耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局基本形成BOB半岛官网。

　　建设美丽中国的总部署——专家解读《中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》

　　新华社24日播发的《中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》确定，到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。新华社记者第一时间采访权威专家BOB半岛官网，对这份意见进行全面解读BOB半岛。